Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 27073-7 "О внесении изменений в статью 396 Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 27073-7 "О внесении изменений в статью 396 Налогового кодекса Российской Федерации",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона (далее - проект) предлагается внести изменения в статью 396 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), предусматривающие уточнение применения коэффициентов при исчислении земельного налога и авансовых платежей по нему в отношении земельных участков, используемых под жилищное строительство, а также под строительство жилых домов и (или) многоквартирных домов, находящихся в собственности физических лиц и (или) организаций.

В проектируемом пункте 15 статьи 396 НК РФ определяется начало и момент окончания применения коэффициента 4 при исчислении земельного налога. В то же время в отношении срока применения коэффициента 2 определено только начало срока его применения - с месяца внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке. В этой связи рекомендуем рассмотреть вопрос об установлении момента окончания срока применения коэффициента 2 при исчислении земельного налога, учитывая, что в действующем пункте 15 статьи 396 НК РФ определен момент начала срока применения коэффициента 2 и его окончания.

Согласно проектируемому пункту 15 статьи 396 НК РФ при исчислении земельного налога применяется коэффициент 4 в течение периода, превышающего трехлетний срок применения коэффициента 2, "вплоть" до месяца государственной регистрации прав на построенный жилой дом или месяца получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию либо до месяца утверждения документации по планировке территории, предусматривающей строительство жилых домов и (или) многоквартирных жилых домов общей площадью от 500 тысяч квадратных метров. Обращаем внимание на наличие внутреннего противоречия в предлагаемой редакции, поскольку стадия разработки и утверждения проекта планировки территории предшествует началу строительства жилых домов.

Кроме того, в проектируемой редакции пункта 15 статьи 396 НК РФ говорится о строительстве жилых домов и (или) многоквартирных домов общей площадью от 500 тысяч квадратных метров. При этом жилые дома с указанной общей площадью упоминаются и в проектируемом пункте 15.1 статьи 396 НК РФ. Но для них предусматривается иной порядок исчисления земельного налога.

Обращаем также внимание на необходимость включения в пункт 1 статьи 396 НК РФ ссылки на проектируемые пункты 15.1, 15.2 статьи 396 НК РФ.

Учитывая, что в проектируемом пункте 15.2 статьи 396 НК РФ определяются формулировки "государственная регистрация прав на построенный жилой дом" и "получение разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию" со ссылкой на проектируемый пункт 15 статьи 396 НК РФ, обращаем внимание на проектируемый пункт 15 статьи 396 НК РФ, предусматривающий также и формулировку "утверждение проекта планировки территории". В связи с этим, полагаем, проектируемый пункт 15.2 статьи 396 НК РФ нуждается в соответствующем дополнении.

Кроме того статья 2 проекта предусматривает вступление в силу федерального закона с 1 января 2017 года. В связи с этим обращаем внимание на необходимость уточнения срока вступления федерального закона в силу, с учетом требований статьи 5 НК РФ и текущей календарной даты.

По проекту имеются следующие замечания юридико-технического характера.

Наименование проекта необходимо изложить в следующей редакции:

О внесении изменений в статью 396 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

В статье 1:

абзац первый необходимо изложить в следующей редакции:

Внести в статью 396 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2004, N 49, ст. 4840; 2007, N 31, ст. 4013; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 48, ст. 5733; 2010, N 31, ст. 4198; 2013, N 30, ст. 4081; 2014, N 40, ст. 5315; N 45, ст. 6157; N 48, ст. 6660, 6663; 2016, N 1, ст. 16) следующие изменения:

в абзаце третьем пункта 4 кавычки и одну точку необходимо снять.

Начальник управления

М.В. Деменков