Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 13 февраля 2017 г. N 3.1-06/532 по Федеральному закону "О ратификации Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств" (проект N 31212-7), принятому Государственной Думой 10 февраля 2017 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 13 февраля 2017 г. N 3.1-06/532
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств"
(проект N 31212-7),
принятому Государственной Думой 10 февраля 2017 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О ратификации Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона внесен в Государственную Думу 18 ноября 2016 года Президентом Российской Федерации и был принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года.

Федеральный закон ратифицирует Соглашение о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Соглашение), подписанное 16 октября 2015 года на заседании Совета глав государств Содружества Независимых Государств (поселок Бурабай, Республика Казахстан).

Соглашение направлено на регламентацию взаимоотношений государств - участников Содружества Независимых Государств по вопросам создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств для раскрытия и расследования взаимосвязанных преступлений по уголовным делам.

В соответствии с положениями Соглашения Стороны оказывают друг другу правовую помощь по уголовным делам путем создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп.

Соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, пунктом 1 статьи 8 Соглашения устанавливается упрощенный порядок взаимодействия, который регламентирует непосредственное взаимодействие членов совместной следственно-оперативной группы друг с другом. В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Соглашения уполномоченные представители запрашивающей Стороны с согласия компетентного органа запрашиваемой Стороны присутствуют при исполнении поручения, а также принимают участие в проведении процессуальных действий и (или) оперативно-разыскных мероприятий, если это не противоречит законодательству запрашиваемой Стороны. В то время как законодательством Российской Федерации не предусмотрены создание и деятельность совместных следственно-оперативных групп, а также упрощенный порядок взаимодействия при оказании правовой помощи по уголовным делам.

Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

При ратификации Соглашения Российская Федерация делает оговорку в отношении статьи 13 Соглашения, предусматривающую, что, если другим международным договором Российской Федерации установлены условия сотрудничества менее благоприятные, чем те, которые предусмотрены Соглашением, Российская Федерация на основе взаимности будет применять положения Соглашения.

Принятие Федерального закона будет способствовать обеспечению более эффективного сотрудничества между государствами - участниками Содружества Независимых Государств в области раскрытия преступлений и расследования уголовных дел.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств".

Председатель Комитета

А.А. Клишас