Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 14 февраля 2017 г. N 3.3-04/318 по Федеральному закону "О ратификации Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 14 февраля 2017 г. N 3.3-04/318
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств", принятый Государственной Думой 10 февраля 2017 года.

Проект федерального закона N 31212-7 внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 18 ноября 2016 года.

Соглашение о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - Соглашение) подписано в поселке Бурабай (Республика Казахстан) 16 октября 2015 года и направлено на совершенствование правовой базы сотрудничества государств-участников СНГ (далее - Стороны) в противодействии преступности, а также расширение взаимодействия в раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел.

Соглашением определены центральные и компетентные органы Сторон, ответственные за выполнение настоящего Соглашения.

Целью настоящего Соглашения является регулирование вопросов создания, деятельности и прекращения деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях Сторон для раскрытия и расследования взаимосвязанных преступлений по уголовным делам, находящимся в производстве компетентных органов Сторон, сопряженным с необходимостью предоставления доказательств либо проведения процессуальных действий и (или) оперативно-розыскных мероприятий на территориях двух и более Сторон.

Положениями Соглашения определены задачи совместных следственно-оперативных групп, порядок исполнения запроса о создании совместных следственно-оперативных групп и отказа в исполнении запроса о создании совместных следственно-оперативных групп, а также установлено, что при осуществлении сотрудничества в рамках настоящего Соглашения Стороны используют русский язык. Кроме того, в следственно-оперативных группах предусмотрен упрощенный порядок взаимодействия (сношения).

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон, вытекающих для нее из других международных договоров, участницей которых она является. В этой связи Российская Федерация заявляет, что если другим международным договором Российской Федерации установлены условия сотрудничества менее благоприятные, чем те, которые предусмотрены Соглашением, Российская Федерация на основе взаимности будет применять положения Соглашения.

Соглашение заключается на неопределенный срок и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием (Исполнительным комитетом СНГ) третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Реализация Федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и иных международных договоров Российской Федерации, а его принятие не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в части создания совместных следственно-оперативных групп и установления упрощенного порядка взаимодействия при оказании правовой помощи по уголовным делам.

В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон "О ратификации Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств" подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности считает, что ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, способствует развитию правосудия, соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.А. Озеров