Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 16 февраля 2017 г. N 23/4 о проекте федерального закона N 66477-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части создания многоуровневой банковской системы)", внесенном депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, О.А. Николаевым, И.Б. Дивинским, Ю.П. Олейниковым, М.В. Гулевским, А.Н. Изотовым, А.Д. Козенко, А.В. Лященко, Д.Е. Шилковым, В.А. Агаевым, Е.Б. Шулеповым; членами Совета Федерации Н.А. Журавлевым, В.В. Полетаевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 16 февраля 2017 г. N 23/4
о проекте федерального закона N 66477-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
(в части создания многоуровневой банковской системы)",
внесенном депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, О.А. Николаевым, И.Б. Дивинским, Ю.П. Олейниковым, М.В. Гулевским, А.Н. Изотовым, А.Д. Козенко, А.В. Лященко, Д.Е. Шилковым, В.А. Агаевым, Е.Б. Шулеповым; членами Совета Федерации Н.А. Журавлевым, В.В. Полетаевым

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 66477-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части создания многоуровневой банковской системы)" (далее -законопроект), Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) сообщает следующее.

Законопроект предполагает разделение банков на банки с универсальной лицензией и банки с базовой лицензией.

Для банков с универсальной лицензией минимальный размер собственных средств (капитала) составит 1 миллиард рублей, к ним будут применяться требованиям, предъявляемым к кредитным организациям, в полном объеме, и при этом банк с универсальной лицензией может выполнять полный спектр банковских операций.

Для банков с базовой лицензией минимальный размер собственных средств (капитала) составит 300 миллионов рублей, вводятся упрощенные требования и упрощенное регулирование, и при этом банк сможет выполнять ограниченный законопроектом круг операции.

Законопроектом предусмотрена возможность изменения статуса банка, в том числе, на статус микрофинансовой компании. При этом вклады, сделанные гражданами в изменившие свой статус банки, подлежат страхованию в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации.

Законопроектом установлен переходный период - лицензия, предоставляющая кредитной организации право осуществлять банковские операции со средствами в рублях и иностранной валюте, привлекать во вклады денежные средства физических и юридических лиц в рублях и иностранной валюте (далее - генеральная лицензия), выданная до вступления в силу закона, сохраняет силу до получения банком новой лицензии. Изменившиеся требования к минимальному размеру собственных средств (капиталу) устанавливаются с 1 января 2018 года, и, если банк по состоянию на 1 января 2018 года не соответствует новым требованиям к размеру собственных средств (капиталу), то он должен изменить свой статус до 1 января 2019 года.

Комитет считает, что применение принципов дифференцированного подхода к требованиям, предъявляемым к кредитным организациям в зависимости от перечня банковских операций, позволит с одной стороны снизить издержки небольших кредитных организаций на соблюдение международных стандартов и будет способствовать повышению доступности банковских услуг на территории Российской Федерации, а с другой стороны - повысит надежность крупных банков, обязующихся соблюдать требования регулятора в полном объеме.

В связи с вышеизложенным, Комитет поддерживает принятие в первом чтении проекта федерального закона N 66477-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части создания многоуровневой банковской системы)".

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков