Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 21 марта 2017 г. N 3.8-04/596 по проекту федерального закона N 913645-6 "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 21 марта 2017 г. N 3.8-04/596
по проекту федерального закона N 913645-6 "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 7 марта 2017 года.

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу 26 октября 2015 года депутатами Государственной Думы М.А. Кожевниковой М.М. Абасовым, E.Н. Сенаторовой (в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы) и другими с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", принят 25 марта 2016 года в первом чтении, 22 февраля 2017 года во втором чтении и 7 марта 2017 года в целом. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации в Государственную Думу поправки не направлялись.

Федеральным законом вносятся изменения в статьи 8 и 9 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 126 "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", устанавливающие, что при получении государственной поддержки на производство и прокат полнометражного национального фильма, создаваемого в художественной или анимационной форме, лицо, получившее указанную поддержку, должно будет осуществлять обязательное субтитрирование и тифлокомментирование этих фильмов за счет выделенных государством средств.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "126-ФЗ"

Федеральный закон устанавливает, что требования, в соответствии с которыми будет осуществляться субтитрирование и тифлокомментирование, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии (Минкультуры России).

С целью обеспечения демонстрации в кинотеатрах страны субтитрированных и тифлокомментированных фильмов, Федеральным законом вводится обязанность для демонстраторов фильмов обеспечивать условия доступности для инвалидов кинозалов и осуществлять показ субтитрированных и тифлокомментированных полнометражных национальных фильмов, а правила, в соответствии с которым это будет осуществляться, должны будут утверждаться федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии (Минкультуры России) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (Минтрудом России).

По мнению Комитета, Федеральный закон направлен на реализацию положений Конвенции о правах инвалидов и обеспечивает реализацию права инвалидов участвовать наравне с другими в культурной жизни, а именно создает необходимые условия для просмотра национальных фильмов в доступном для инвалидов формате.

Исходя из финансово-экономического обоснования к законопроекту, его реализация будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2017 года, за исключением положения, которое обязывает демонстраторов фильмов обеспечивать условия доступности для инвалидов кинозалов, оно вступает в силу с 1 января 2018 года.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.В. Рязанский