Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 21 марта 2017 г. N 3.2-04/737 на проект федерального закона N 1119530-6 "О внесении изменения в статью 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 21 марта 2017 г. N 3.2-04/737
на проект федерального закона N 1119530-6 "О внесении изменения в статью 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменения в статью 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (проект N 1119530-6), принятый Государственной Думой 15 марта 2017 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования действий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации при принятии решения о досрочном прекращении полномочий уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации.

Согласно действующей редакции пункта 18 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 184-ФЗ) полномочия уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации могут быть прекращены досрочно, при этом решение о досрочном прекращении полномочий уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации принимается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Принятым Федеральным законом в указанную норму Федерального закона N 184-ФЗ внесено изменение, устанавливающее случаи, при которых не требуется проведение консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации перед принятием законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о досрочном прекращении полномочий уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации, а именно, случаи:

- смерти уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации;

- признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- его выезда за пределы субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства;

- утраты им гражданства Российской Федерации.

Комитет считает внесенное Федеральным законом изменение логичным и обоснованным, поскольку таким образом исключается необходимость проведения консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации в тех случаях, когда иное решение законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято быть не может, так как невозможны альтернативные варианты проекта решения, и отсутствует смысл проведения указанных консультаций.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Председатель Комитета

Д.И. Азаров