Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 21 марта 2017 г. N 3.6-03/451 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 21 марта 2017 г. N 3.6-03/451
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 15 марта 2017 года (проект N 1173483-6), и отмечает следующее.

Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения", совершенствующие механизмы подготовки и проведения Всероссийской переписи населения.

В частности, Федеральный закон дополняет существующие способы опроса населения новым способом сбора сведений с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет". Федеральным законом устанавливается обязанность федерального органа власти, ответственного за проведение переписи, утверждать порядок сбора сведений о населении в электронном виде. При этом порядок сбора сведений должен определять требования к программному обеспечению, техническим средствам, включая носители информации, каналам связи, средствам защиты и форматам предоставления данных в электронной форме.

Согласно Федеральному закону, электронная форма переписного листа заполняется лицами, подлежащими Всероссийской переписи населения, при предоставлении ими сведений в электронном виде, при условии прохождения данными лицами регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Федеральным законом предполагается как самостоятельное заполнение гражданами переписного лица с использованием сети "Интернет", так и опрос населения переписчиками с использованием портативных компьютеров.

В целях соблюдения единообразия форма и текст бланков переписных листов в электронной форме должны совпадать с формой и текстом бланков переписных листов на бумажном носителе.

Федеральный закон расширяет перечень сведений о населении, используемых для контроля соответствия внесенной в бланк переписного листа информации по конкретному лицу, включив в него страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федераций, адрес электронной почты, номер контактного телефона (при их наличии). При этом закрепляется, что данные сведения вносятся только с устного согласия опрашиваемого лица.

Федеральным законом также предлагается проведение в период между переписями выборочного статистического наблюдения в отношении лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения, на основе выборки не менее 5 процентов населения, дата и срок проведения которого устанавливаются Правительством Российской Федерации. Комитет считает данную выборку репрезентативной и выводы, основанные на ее анализе, можно будет считать применимой к ситуации, складывающейся в целом по стране.

Согласно финансово-экономическому обоснованию, представленному к законопроекту, объем бюджетных ассигнований, необходимый для обеспечения всех этапов Всероссийской переписи населения, будет отражен в финансово-экономическом обосновании к проекту постановления Правительства Российской Федераций об организации очередной Всероссийской переписи населения, проведение которой предполагается в 2020 году.

В целом, Федеральный закон направлен на повышение достоверности и полноты итогов переписи, которые служат информационной основой для демографической и социальной политики государства.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует одобрить данный Федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения".

Председатель Комитета

Ю.В. Неёлов