Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока на проект федерального закона N 386808-4 "О внесении изменения в статью 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", внесенный Сахалинской областной Думой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
на проект федерального закона N 386808-4 "О внесении изменения в статью 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", внесенный Сахалинской областной Думой

Досье на проект федерального закона 

Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока рассмотрел проект федерального закона N 386808-4 "О внесении изменения в статью 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Представленный проект федерального закона внесен в Государственную Думу в январе 2007 года.

Законопроектом предлагается дополнить статью 28.1 указанного Федерального закона частью 8, согласно которой лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" выплат будет исчисляться с применением районного коэффициента.

Вместе с тем в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" с применением соответствующего районного коэффициента, определяемого Правительством Российской Федерации, производится расчет заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Вопрос требует законодательного решения. Однако следует иметь ввиду, что установление соответствующих государственных гарантий и определение уровня их финансового обеспечения является предметом регулирования Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", а не в указанном в законопроекте Федеральном Законе.

Полагаем целесообразным урегулировать затрагиваемые законопроектом правоотношения в Законе Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Комитет предлагает Сахалинской областной Думе подготовить законопроект, вносящий соответствующие изменения в статью 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Кроме того, реализация положений законопроекта повлечет за собой выделение дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

В соответствии со статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации принимаемые федеральные законы, предусматривающие увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, должны содержать нормы и порядок финансирования этих расходов.

Представленный на рассмотрение законопроект таких норм не содержит.

Комитет обращает внимание также на необходимость уточнения даты вступления в силу федерального закона.

Исходя из изложенного, Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока предлагает Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 386808-4 "О внесении изменения в статью 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" при рассмотрении его в первом чтении.

Первый заместитель председателя комитета

И.Н. Абрамов