Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 27 марта 2017 г. N 3.4-05/534 на проект федерального закона N 120536-7 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 27 марта 2017 г. N 3.4-05/534
на проект федерального закона N 120536-7 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 24 марта 2017 года.

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия (далее - Соглашение) подписано 25 ноября 2016 года в городе Москве.

Согласно Соглашению установление и выплата страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Южная Осетия, за исключением граждан, имеющих регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации (далее - граждане), производятся в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации.

В случае если размер общей суммы пенсионного обеспечения гражданина не достигает среднего уровня пенсионного обеспечения в Северо-Кавказском федеральном округе Российской Федерации (по состоянию на 1 января 2016 г. - 10 410,7 рубля), такому гражданину будет устанавливаться ежемесячная доплата к пенсии (далее - доплата к пенсии) поэтапно в течение двух лет (с 1 января 2016 г. - 18 процентов назначенной общей суммы пенсионного обеспечения, с 1 апреля 2017 г. - 18,8 процента назначенной общей суммы пенсионного обеспечения).

По состоянию на 1 января 2016 г. численность граждан, имеющих право на доплату к пенсии, составила 597 человек.

Отмечаем, что Федеральный закон "О страховых пенсиях" (статьи 15 и 16) не предусматривает в целях повышения уровня пенсионного обеспечения установление доплаты к пенсии. Согласно указанному Федеральному закону назначенные страховые пенсии ежегодно увеличиваются в связи с ростом стоимости пенсионного коэффициента и индексацией фиксированной выплаты к страховой пенсии исходя из индекса роста потребительских цен за прошедший год.

Таким образом, Соглашение содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, и на основании подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" подлежит ратификации.

Соглашение позволит повысить уровень пенсионного обеспечения граждан до уровня, сопоставимого со средним уровнем пенсионного обеспечения в Северо-Кавказском федеральном округе.

Соглашение и проект федерального закона о его ратификации соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Комитет Совета Федерации по социальной политике и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам поддерживают ратификацию Соглашения. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по Федеральному закону положительное.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия", принятый Государственной Думой.

Первый заместитель председателя Комитета

В.М. Джабаров