Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 28 марта 2017 г. N 3.8-04/652 на проект федерального закона N 120536-7 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 28 марта 2017 г. N 3.8-04/652
на проект федерального закона N 120536-7 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов ведения Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 24 марта 2017 года.

Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством Российской Федерации 10 марта 2017 года.

Федеральный закон предусматривает ратификацию Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия, подписанного 25 ноября 2016 года в городе Москве.

Пенсионное обеспечение (установление и выплата страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, производится в соответствии с российским пенсионным законодательством.

Соглашением предусматривается установление ежемесячной доплаты к пенсионному обеспечению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, с 1 января 2016 года в размере 18 процентов назначенной общей суммы пенсионного обеспечения, а с 1 апреля 2017 года в размере 18,8 процентов. При этом совокупный размер пенсии и доплаты к ней не должен превышать 10410,7 рублей, что сопоставимо со средним уровнем пенсионного обеспечения в Северо-Кавказском федеральном округе.

Финансовое обеспечение расходов будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. В связи с чем, потребуется введение новых кодов бюджетной классификации и, соответственно, уточнение параметров бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 2016 года численность граждан, имеющих право на доплату к пенсии, составила 597 человек, а средний размер их страховой пенсии - 7 372,02 рубля. Расходы на доплату составят в 2017 году 16 677 тыс. рублей, в 2018 году - 11 706 тыс. рублей и в 2019 году - 11 486 тыс. рублей (соответствующие бюджетные ассигнования предусмотрены Федеральным законом от 19 декабря 2016 года N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов").

Соглашение вступает в силу с даты обмена ратификационными грамотами и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года. Оно заключается на 25 лет и автоматически продлевается на последующие 10-летние периоды.

Соглашение позволит повысить уровень пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, до уровня, сопоставимого со средним уровнем пенсионного обеспечения в Северо-Кавказском федеральном округе.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Соглашение и Федеральный закон соответствуют Конституции Российской Федерации. Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.В. Рязанский