Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 27 марта 2017 г. N 3.4-05/531 на проект федерального закона N 84717-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 27 марта 2017 г. N 3.4-05/531
на проект федерального закона N 84717-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 22 марта 2017 года.

Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года (далее - Протокол) подписан в городе Душанбе 30 октября 2015 года. Изменения касаются условий предоставления режима свободной торговли товарам на таможенных территориях государств - участников СНГ.

Протоколом вводится новая редакция термина "декларация происхождения товара", в которой уточняется, что декларация о происхождении товара - это заявление о стране происхождения товара, сделанное продавцом, позволяющее провести однозначную идентификацию товара, заявленного для таможенного оформления. Текст декларации должен быть оформлен в соответствии с установленным образцом, который изложен в приложении 5 к Правилам определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств (далее - Правила).

Правила дополняются новым разделом, определяющим порядок проведения достоверности сведений о стране происхождения товара. В случае возникновения сомнений о происхождении товара таможенный орган страны ввоза вправе сделать дополнительный запрос.

Протоколом также внесены изменения в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место (приложение 1 к Правилам) по ряду товарной продукции, включая соль, серу, камень, штукатурные материалы и др.

Протокол вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур.

Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, Протокол вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов.

Протокол временно применяется с 29 декабря 2015 года для Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан. Азербайджанская Республика подписала Протокол с оговоркой, а Республика Армения - с особым мнением в части отказа от его временного применения.

Комитет отмечает, что Протокол внесен на ратификацию в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с нарушением шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации". Не соблюдены также сроки его опубликования. В соответствии с пунктом 2.1 статьи 30 указанного Федерального закона Протокол подлежал официальному опубликованию незамедлительно, в то время как он был опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) спустя два месяца после подписания - 30 декабря 2015 года.

Реализация Протокола не потребует увеличения расходной части федерального бюджета и не приведет к сокращению доходной части федерального бюджета.

Положения Протокола соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, согласуются с международными обязательствами Российской Федерации.

Ратификация Протокола будет способствовать установлению единого порядка определения страны происхождения товаров и формированию условий для эффективного функционирования режима свободной торговли и свободного движения товаров на пространстве СНГ.

Протокол подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Представленный Закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживает ратификацию Протокола. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по указанному Федеральному закону положительное.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года".

Первый заместитель председателя Комитета

В.В. Джабаров