Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 28 марта 2017 г. N 3.8-04/651 по проекту федерального закона N 48931-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 28 марта 2017 г. N 3.8-04/651
по проекту федерального закона N 48931-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (по вопросам совершенствования системы обучения граждан по программам военной подготовки) (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой.

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 8 декабря 2016 года и принят 25 января 2017 года в первом чтении, 15 марта 2017 года во втором чтении и 24 марта 2017 года в третьем чтении.

В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации поправки не направлялись.

Рассматриваемый Федеральный закон направлен на совершенствование системы военной подготовки граждан Российской Федерации и расширение возможности в получении военной специальности без прохождения срочной службы.

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), в соответствии с которыми устанавливается возможность проводить обучение граждан, обучающихся по очной форме в федеральной образовательной организации высшего образования, при которой отсутствует военная кафедра, по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса в военных образовательных организациях высшего образования. В этих целях граждане заключают с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении по соответствующим программам.

Федеральным законом устанавливаются сроки и порядок приведения к Военной присяге граждан, обучающихся по соответствующим программам подготовки.

Вместе с тем, новая форма обучения не предусматривает увеличения количества обучающихся и будет реализовываться в параметрах кадрового заказа на подготовку солдат и сержантов запаса. Одновременно, Федеральным законом исключается положение о выплате дополнительных стипендий гражданам, проходящим обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военных кафедрах за счёт средств федерального бюджета

Кроме того, в соответствии с новой редакцией пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ на военные комиссариаты возлагается задача по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру граждан при заключении ими с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении по соответствующим программам подготовки.

В связи с установлением новой формы военной подготовки граждан (в военно-учебных заведениях) Федеральным законом вносятся дополнения в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в соответствии с которыми граждане имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Комитет полагает, что реализация Федерального закона позволит подготовить военных специалистов для прохождения службы по контракту или обеспечить пополнение мобилизационного людского резерва, что будет способствовать укреплению обороноспособности страны.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон в соответствии с пунктом "в" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается финансового регулирования.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Исходя из изложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.В. Рязанский