Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 28 марта 2017 г. N 3.5-03/483 по проекту федерального закона N 21966-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О национальной платежной системе" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 28 марта 2017 г. N 3.5-03/483
по проекту федерального закона N 21966-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О национальной платежной системе"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменения в Федеральный закон "О национальной платежной системе" (далее - Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 марта 2017 года, комитет отмечает следующее.

Законопроект был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы В.М. Резником и П.И. Пимашковым.

К законопроекту было внесено шесть поправок, четыре из которых принято.

Закон направлен на совершенствование механизмов регулирования трансграничных переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов.

Рассматриваемый Закон вносит изменение в Федеральный закон от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", дополняя его статьей, регулирующей особенности осуществления трансграничного перевода денежных средств в случае введения запретов иностранным государством.

Так, устанавливается, что в случае введения иностранным государством запретов в отношении российских платежных систем перевод денежных средств без открытия банковского счета в рамках платежных систем может осуществляться в данное государство только при условии, что оператор платежной системы, операторы услуг платежной инфраструктуры находятся под прямым или косвенным контролем российских юридических лиц.

При этом перевод денежных средств без открытия банковского счета в иностранное государство, которое ввело запрет, на основании договоров с иностранными организациями (кроме иностранных банков), осуществляется, только если такие иностранные организации находятся под прямым или косвенным контролем российских юридических лиц.

Данные положения действуют применительно к следующим запретам в отношении российских платежных систем, введенным иностранным государством: запрет на получение переводов денежных средств из Российской Федерации, запрет на привлечение операторов услуг платежной инфраструктуры, расположенных в Российской Федерации, запрет на участие в платежных системах.

Банку России вменяется обязанность размещения на своем официальном сайте в сети "Интернет" сведений о введении иностранными государствами запретов в отношении российских платежных систем.

Ограничения, устанавливаемые Законом, применяются со дня размещения Банком России указанных сведений на своем официальном сайте сети "Интернет".

В целях применения положений Закона установлено, что контроль определяется в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, признанными на территории Российской Федерации.

Реализация Закона позволит создать условия для более полной защиты интересов участников правоотношений в сфере осуществления денежных переводов на территории Российской Федерации.

Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после его опубликования. Положения Закона применяются к случаям введения иностранными государствами запретов в отношении российских платежных систем до дня его вступления в силу.

Коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в Федеральный закон "О национальной платежной системе".

Председатель комитета

С.Н. Рябухин