Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 1007002-6 "О внесении изменения в статью 284 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части изменения нормативов зачисления налога на прибыль организаций в федеральный и региональный бюджеты), внесенному депутатами Государственной Думы В.В. Сысоевым, С.М. Катасоновым, а также А.А. Ищенко в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 1007002-6 "О внесении изменения в статью 284 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части изменения нормативов зачисления налога на прибыль организаций в федеральный и региональный бюджеты), внесенному депутатами Государственной Думы В.В. Сысоевым, С.М. Катасоновым, а также А.А. Ищенко в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 1007002-6 "О внесении изменения в статью 284 Налогового кодекса Российской Федерации", Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в статью 284 Налогового кодекса Российской Федерации в части зачисления налога на прибыль организаций, исчисленного по налоговой ставке в размере 1 процента, в федеральный бюджет, а по налоговой ставке в размере 19 процентов - в бюджеты субъектов Российской Федерации. Новый порядок распределения налога на прибыль организаций предлагается установить с 1 января 2017 года.

Вместе с тем, Федеральным законом от 30.11.2016 г. N 401-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации соотношение ставок налога на прибыль организаций между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации было изменено. На период 2017 - 2020 гг. для налога, зачисляемого в федеральный бюджет, ставка налога на прибыль была установлена в размере 3 процентов, а для налога, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации - 17 процентов. При этом, как было зафиксировано в Основных направлениях налоговой политики на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов полученные таким образом дополнительные доходы федерального бюджета будут направлены на поддержку наименее обеспеченных регионов.

В тоже время в заключении Счетной палаты Российской Федерации было отмечено, что реализация законопроекта повлечет увеличение поступлений по налогу на прибыль организаций в бюджеты тех регионов, которые и так имеют стабильно высокие налоговые поступления, но в регионах, не имеющих высокого налогового потенциала, положительный эффект от реализации законопроекта будет не столь значителен, что приведет к увеличению разрыва в уровне бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Таким образом, рассматриваемая законодательная инициатива противоречит проводимой налоговой политике, направленной на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 1007002-6 "О внесении изменения в статью 284 Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров