Пояснительная записка к проекту федерального закона N 232831-7 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 232831-7 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (далее - ГК РФ) заниматься предпринимательской деятельностью может гражданин, признанный полностью дееспособным, совершеннолетним и если на его деятельность не наложены судебные запреты.

При этом в соответствии со статьей 21 ГК РФ ответственность за собственные деяния в полной мере возлагается на лиц, чей возраст достиг 18 лет. Однако для ведения бизнеса предусмотрены исключения, которые позволяют стать индивидуальным предпринимателем и до достижения 18 лет.

Так, например, в статье 27 ГК РФ сказано, что "несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью". Данную процедуру эмансипации могут произвести органы опеки и попечительства или суд. В первом случае требуется согласие обоих родителей (опекунов), но если кто-то из них высказывается против, то за получением эмансипации можно обратиться в судебную инстанцию.

Кроме того, стать полностью дееспособным до достижения 18 лет можно вступив по уважительным причинам в брак с 16 лет. Однако в восемнадцати субъектах Российской Федерации (Татарстан, Московская, Тюменская, Челябинская, Самарская и ряде других областей) действуют законы, допускающие бракосочетание в возрасте 14 лет. Таким образом, юридически в таком регионе при вступлении в брак можно стать предпринимателем и раньше достижения 16 лет.

Данная ситуация создает неравенство граждан Российской Федерации, проживающих в различных регионах страны и имеющих разный семейный статус.

Подросток в 14 - 16 лет - это уже интеллектуально практически сформировавшаяся личность, имеющая собственное мнение по разным вопросам. Подростки вполне способны вести рассуждения, высказывать свои мысли, аргументировать их. Все больше времени в их жизни начинают занимать серьезные дела, все меньше времени отводится на отдых и развлечения. Активно начинает развиваться логическое мышление. В школе появляются новые учебные предметы. В целом значительно увеличивается количество информации, которую должен запомнить подросток. Также с четырнадцати лет повышается уголовная ответственность гражданина. Таким образом, законодатель уже определил возраст человека, с которого тот отдает отчет своим поступкам. Кроме того, как уже говорилось, в ряде регионов России в 14 лет человек может вступить в брак, что также подтверждает возможность гражданина на ответственные действия.

Настоящий проект федерального закона предлагает внести изменения в Гражданский кодекс РФ с целью законодательно закрепить право несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет заниматься предпринимательской деятельностью. Условием для этого предлагается установить согласие родителей, усыновителей или попечителя.

Законопроект направлен на уравнивание прав граждан России в сфере предпринимательской деятельности и совершенствование российского законодательства.