Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам от 13 апреля 2017 г. по проекту федерального закона N 88454-7 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (в части дополнения круга лиц, участвующих в государственных закупочных интервенциях) внесен депутатами Государственной Думы А.Н. Хайруллиным, В.Н. Плотниковым, Г.В. Куликом и др.) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам от 13 апреля 2017 г.
по проекту федерального закона N 88454-7 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"
(в части дополнения круга лиц, участвующих в государственных закупочных интервенциях)
внесен депутатами Государственной Думы А.Н. Хайруллиным, В.Н. Плотниковым, Г.В. Куликом и др.)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 88454-7 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (далее - законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы А.Н. Хайруллиным, В.Н. Плотниковым, Г.В. Куликом и др., замечания и предложения по законопроекту органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заключения Правительства Российской Федерации и Правового управления Аппарата Государственной Думы, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам отмечает.

Регулирование отношений в сфере закупочных и товарных интервенций, а также основные виды сельскохозяйственной продукции, в отношении которых могут проводиться интервенции, а также круг лиц, участвующих в интервенциях, осуществляется в рамках статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее - Закон N 264-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьей 14 Закона N 264-ФЗ государственные закупочные интервенции проводятся в целях стабилизации цен на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и поддержания уровня доходов исключительно сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В настоящее время организации, осуществляющие производство молока, первичную и последующую (промышленную) переработку и реализацию этой продукции при условии, что в доходе от реализации товаров доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год, практически отсутствуют.

Таким образом, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие исключительно первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в том числе масла сливочного, молока сухого и молока сухого обезжиренного не из произведенного ими молока-сырья, не могут участвовать в закупочных интервенциях, регулируемых в соответствии со статьей 14 Закона N 264-ФЗ.

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" разработан в целях стабилизации ценовых колебаний на рынке сырого молока, значительный спрос на которое создают перерабатывающие предприятия.

Согласно части 2 статьи 14 Закона N 264-ФЗ государственные закупочные интервенции проводятся путем закупки, в том числе на биржевых торгах, исключительно у сельскохозяйственных товаропроизводителей произведенной ими сельскохозяйственной продукции или путем проведения залоговых операций в отношении такой продукции.

Законопроектом предлагается дополнить части 1, 2 и 7 статьи 14 Федерального закона, включив в круг лиц, участвующих в государственных закупочных интервенциях, организации и индивидуальных предпринимателей, не являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Федеральным законом, но осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции из сырья, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Принятие законопроекта позволит реализовать положения статьи 14 Закона N 264-ФЗ в части проведения государственных закупочных и товарных интервенций, предметом которых является сельскохозяйственная продукция, в частности молоко и молочная продукция, с целью стабилизации на рынке цен на сырое молоко и поддержания доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих его производство.

На законопроект получен положительный официальный отзыв Правительства Российской Федерации

Замечаний концептуального характера по законопроекту от Правового управления Аппарата Государственной Думы не поступило.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам поддерживает проект федерального закона N 88454-7 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" и рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Кашин