Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 22 декабря 2016 г. N 3.8-03/2786 по проекту федерального закона N 1134735-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 22 декабря 2016 г. N 3.8-03/2786
по проекту федерального закона N 1134735-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект N 1134735-6) (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 16 декабря 2016 года.

Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством Российской Федерации 25 июля 2016 года с наименованием "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части определения порядка формирования и применения справочника профессий" и принят 7 октября 2016 года в первом чтении, 14 декабря 2016 года во втором чтении и 16 декабря 2016 года в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.

Федеральным законом Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" дополняется новой статьей 16.3, согласно которой справочник профессий определяется базовым государственным информационным ресурсом, содержащим информацию о востребованных на рынке труда, перспективных и новых профессиях.

Порядок формирования, ведения и актуализации справочника профессий и перечень содержащейся в нем информации будет устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Применение справочника профессий позволит формировать предложения по разработке и актуализации профессиональных стандартов, а также федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования и образовательных программ в соответствии с профессиональными стандартами.

Также Федеральным законом закрепляется, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках проведения мониторинга состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда субъекта Российской Федерации, будут осуществлять анализ востребованности профессий на рынке труда (статья 7.1-1).

При рассмотрении проекта Федерального закона Государственной Думой во втором чтении в его текст была внесена поправка в части изменения Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе": конкретизированы периоды, которые не засчитываются в срок альтернативной гражданской службы (статья 5); уточнен порядок осуществления организациями, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы контроля исполнения гражданами, проходящими альтернативную гражданскую службу, трудовых обязанностей (статья 6), а также уточнен порядок использования гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, отпуска по уходу за ребенком (статья 17).

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон принят по предметам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина) и "м" (оборона и безопасность) статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также вопросы, которые в соответствии с пунктами "б" (защита прав и свобод человека и гражданина) и "к" (трудовое законодательство) части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросов, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности (соисполнители) рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.В. Рязанский