Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 22 декабря 2016 г. N 3.2-05/3103 по проекту федерального закона N 1134735-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 22 декабря 2016 г. N 3.2-05/3103
по проекту федерального закона N 1134735-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект N 1134735-6), принятый Государственной Думой 16 декабря 2016 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральный закон вносит изменения в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Федеральный закон дополняет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" положениями о новом государственном информационном ресурсе "Справочник профессий" (далее - справочник профессий, справочник). Устанавливается определение справочника профессий, определяются лица, принимающие участие в его формировании, полномочия органов публичной власти, а также пределы применения содержащейся в справочнике профессий информации.

Федеральным законом установлено, что справочник профессий является базовым государственным информационным ресурсом, размещаемым в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации". При этом определены основные требования к содержанию и использованию такого справочника, в том числе следующие:

- в справочнике размещается информация о востребованных на рынке труда, перспективных и новых профессиях, которая ежегодно подлежит актуализации и является общедоступной и предоставляемой на безвозмездной основе;

- устанавливается закрытый перечень субъектов, участвующих в формировании справочника профессий, к которым отнесены также федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- определены субъекты, имеющие право на применение информации, размещаемой в справочнике.

Федеральным законом определяются возникающие при формировании и ведении справочника профессий полномочия органов публичной власти. Так, Правительство Российской Федерации устанавливает порядок формирования, ведения и актуализации справочника профессий и перечень содержащейся в нем информации. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения дополняются полномочием по проведению анализа востребованности профессий на рынке труда. Необходимо отметить, что Федеральным законом не раскрывается содержание нового полномочия, а также не определяется орган публичной власти, уполномоченный на определение порядка проведения такого анализа и использования полученных данных.

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон N 113-ФЗ) в части расширения и конкретизации перечня периодов, не подлежащих зачету в срок альтернативной гражданской службы, расширения перечня контрольных функций организаций, в которых предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы.

Федеральный закон предусматривает разработку Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего порядок формирования, ведения и актуализации справочника профессий и перечня содержащейся в нем информации.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

Д.И. Азаров