Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 22 декабря 2016 г. N 3.5-03/2091 по проекту федерального закона N 978699-6 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" и статьи 19 и 35 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 22 декабря 2016 г. N 3.5-03/2091
по проекту федерального закона N 978699-6 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" и статьи 19 и 35 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" и статьи 19 и 35 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации", принятый Государственной Думой 16 декабря 2016 года (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Рассматриваемый Федеральный закон был внесен Правительством Российской Федерации и направлен на обеспечение деятельности конкурсной комиссии по отбору управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом Российской Федерации договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений (далее - конкурсная комиссия) путем включения в состав конкурсной комиссии представителей Банка России и исключения из ее состава представителей членов Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений, в связи с истечением срока его полномочий.

При этом обязательное участие представителей Банка России в конкурсной комиссии определено тем, что на Банк России соответствующими законодательными актами возложены полномочия по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, в том числе формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.

Одновременно рассматриваемым Федеральным законом устанавливается, что в ходе работы конкурсной комиссии представитель Банка России не будет использовать информацию, полученную при осуществлении своих полномочий по надзору за деятельностью управляющих компаний и специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, поскольку она является информацией надзорного характера и не может быть предоставлена третьим лицам.

Дополнительно на этапе подготовки рассматриваемого Федерального закона ко второму чтению Правительством Российской Федерации были внесены поправки, предусматривающие участие в конкурсной комиссии представителей Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Трехсторонняя комиссия) с учетом определения мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении представителей Трехсторонней комиссии, входящих в состав конкурсной комиссии.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов коррупциогенные факторы не выявлены.

В целом Федеральный закон будет способствовать своевременному проведению конкурсных процедур и полноте принятия решений об определении победителей конкурсов с учетом позиции представителей Банка России и Трехсторонней комиссии.

С учетом изложенного комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" и статьи 19 и 35 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации".

Председатель комитета

С.Н. Рябухин