Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 22 декабря 2016 г. N 3.5-03/2089 по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 22 декабря 2016 г. N 3.5-03/2089
по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 16 декабря 2016 года, комитет отмечает следующее.

Проект Закона внесен Правительством Российской Федерации и направлен на создание условий для стимулирования разработки и добычи сверхвязкой нефти из новых залежей углеводородного сырья.

Для реализации этой цели Законом устанавливается возможность применения особой формулы расчета вывозной таможенной пошлины для нефти сырой с вязкостью в пластовых условиях не менее 10 000 миллипаскаль-секунд добытой из залежи нового месторождения углеводородного сырья, при соблюдении одного из условий:

- объем накопленной добычи нефти из соответствующей залежи на 1 января 2015 года составляет не более 1000 тонн и степень выработанности из этой залежи, в соответствии с данными государственного баланса запасов полезных ископаемых по состоянию на 1 января 2015 года, составляет не более 1 процента;

- запасы нефти, добытой из соответствующей залежи поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых после 1 января 2015 года.

Для нефти, удовлетворяющей одному из этих критериев предельный срок применения ставки вывозной таможенной пошлины, рассчитываемой по особым формулам не устанавливается.

В настоящее время для сверхвязкой нефти Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особые формулы расчета для применения пониженной ставки вывозной таможенной пошлины, срок действия которых составляет 10 лет с момента начала ее применения, но не позднее 1 января 2023 года.

Учитывая сложную технологию и высокую себестоимость добычи сверхвязкой нефти, "санкционное" оборудование, используемое компаниями для разработки и добычи такой нефти, предлагаемые Законом изменения позволят создать благоприятные условия для разработки залежей сверхвязкой нефти, начатой не ранее 1 января 2015 года. Также, данная льгота должна оказать стимулирующее влияние и на развитие новых технологий, используемых при добыче нефти с такими физико-химическими характеристиками.

Кроме этого, в целях стимулирования добычи углеводородного сырья, расположенного в границах месторождений, отнесенных к продуктивным отложениям тюменской свиты, Законом вносится изменение, устанавливающее, что соотношение начальных извлекаемых запасов нефти в залежах углеводородного сырья таких месторождений к начальным извлекаемым запасам нефти месторождения углеводородного сырья составляет не менее, чем 0,75. В настоящее время Правительство Российской Федерации вправе рассчитывать ставки вывозных таможенных пошлин для указанных месторождений при соотношении не менее 0,8.

Реализация Закона в соответствии с финансово-экономическим обоснованием не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Учитывая вышеизложенное, Комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе".

Председатель комитета

С.Н. Рябухин