Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 22 декабря 2016 г. N 3.1-06/4561 по проекту федерального закона N 19263-7 "О внесении изменений в статьи 78.1 и 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 22 декабря 2016 г. N 3.1-06/4561
по проекту федерального закона N 19263-7 "О внесении изменений в статьи 78.1 и 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 78.1 и 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 16 декабря 2016 года, и отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (N 19263-7) был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Д.Ф. Вяткиным, О.Ю. Баталиной, Р.А. Баталовой и другими 2 ноября 2016 года, принят в первом чтении 30 ноября 2016 года, во втором чтении - 14 декабря 2016.

Федеральный закон направлен на введение дополнительного требования к нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и муниципальным правовым актам местной администрации, устанавливающим порядок определения объема и предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Определяется, что указанные нормативные правовые акты органов государственной власти, муниципальные правовые акты должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания новой редакции абзаца третьего пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, таким требованиям должны соответствовать также и федеральные законы, предусматривающие создание государственных корпораций и государственных компаний. Следует отметить, что нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации имеют меньшую юридическую силу, чем федеральные законы, и в соответствии со статьей 115 Конституции Российской Федерации должны им соответствовать.

Кроме того, вносятся изменения уточняющего характера в статью 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Правовые последствия принятия Федерального закона заключаются в установлении общих правил разработки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов местной администрации, регулирующих предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Федеральный закон в соответствии с его статьей 2 вступит в силу с 1 января 2017 года.

В соответствии с пунктом "а.1" части 1 статьи 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Комитетом проведена антикоррупционная экспертиза Федерального закона. Коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон принят по предмету ведения Российской Федерации, установленному пунктом "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 78.1 и 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.А. Клишас