Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 13 декабря 2016 г. N 3.2-05/2974 по проекту федерального закона N 19252-7 "О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 13 декабря 2016 г. N 3.2-05/2974
по проекту федерального закона N 19252-7 "О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (проект N 19252-7), принятый Государственной Думой 9 декабря 2016 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральным законом закрепляются дополнительные к установленным Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) меры поддержки некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Финансовая поддержка за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов будет оказываться путем предоставления субсидий таким организациям на срок не менее двух лет.

Имущественная поддержка путем передачи во владение и (или) пользование государственного или муниципального имущества будет оказываться таким организациям также на срок не менее двух лет.

Отмечаем, что согласно положениям пункта 2.2 статьи 2, статьи 31.4 Федерального закона N 7-ФЗ, вступающим в силу с 1 января 2017 года, по решению уполномоченного органа социально ориентированная некоммерческая организация признается исполнителем общественно полезных услуг в случае ее соответствия установленным требованиям. При этом такая организация включается в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг сроком на два года, что и обусловливает внесение Федеральным законом изменений в части установления двухлетнего срока предоставления субсидий и передачи во владение и (или) пользование государственного или муниципального имущества. По истечении двухлетнего срока такая организация может быть вновь признана исполнителем общественно полезных услуг (часть 4 статьи 31.4).

Также Федеральный закон расширяет меры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций по следующим направлениям:

- информационная поддержка путем предоставления бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, размещения информационных материалов таких организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций путем организации и содействия в организации подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций по запросам указанных некоммерческих организаций, а также проведения обучающих, научных и практических мероприятий.

Предусмотрено вступление Федерального закона в силу с 1 января 2017 года.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Председатель Комитета

Д.И. Азаров