Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам национальностей на проект федерального закона N 1118735-6 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части запрета захоронения отходов в Арктической зоне Российской Федерации), внесенный депутатом Государственной Думы В.В. Сысоевым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по делам национальностей (далее-Комитет) в соответствии с пунктом 74 протокола заседания Совета Государственной Думы от 20 октября 2016 г. N 5 рассмотрел проект федерального закона N 1118735-6 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части запрета захоронения отходов в Арктической зоне Российской Федерации), внесенный депутатом Государственной Думы В.В. Сысоевым и сообщает следующее.

Освоение Арктической зоны является для Российской Федерации одной из стратегических и приоритетных задач. Основные механизмы, способы и средства достижения стратегических целей и приоритетов устойчивого развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности определяются "Стратегией развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года" (далее - Стратегия), разработанной во исполнение Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 18 сентября 2008 г. N Пр-1969 и с учетом основных положений документов системы государственного стратегического планирования Российской Федерации.

В соответствии со Стратегией в сфере природопользования и охраны окружающей среды наблюдается возрастание техногенной и антропогенной нагрузки на окружающую среду с увеличением вероятности достижения ее предельной нагрузки на окружающую среду в некоторых прилегающих к Российской Федерации акваториях Северного Ледовитого океана, а также на отдельных территориях Арктической зоны Российской Федерации, характеризующихся наличием особо неблагоприятных зон, потенциальных источников радиоактивного загрязнения, высоким уровнем накопленного экологического ущерба. В этой связи автор законопроекта предлагает ввести запрет на захоронение отходов на территории Арктической зоны.

Кроме того, в Стратегии отмечается низкое качество жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Арктической зоны Российской Федерации. Комитет отмечает, что сбросы жидких и твердых отходов с полигонов, военных объектов, полярных станций ведет к пагубным последствиям как для природы, так и для традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на этой территории.

Загрязнение Арктики, напрямую влияет на экологическую безопасность всей мировой экосистемы. Ее нарушение грозит наводнениями и стихийными бедствиями, которые год от года становятся все более интенсивными. В этой связи во многих странах мира законодательная база в сфере добычи нефти и газа обязывает компании-разработчики самостоятельно следить за соблюдением норм по обеспечению безопасности и уровнем загрязнения окружающей среды и нести в полной мере ответственность.

Масштабность промышленной деятельности вместе с происходящими и прогнозируемыми климатическими изменениями делает экосистему Арктики крайне уязвимой и способной нанести необратимый ущерб окружающей среде.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по делам национальностей отмечает актуальность концепции проекта федерального закона N 1118735 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и считает, что создание и развитие эффективной системы обращения с отходами производства и потребления в Арктической зоне Российской Федерации, ограничение ввоза на территорию Арктической зоны Российской Федерации продукции, тары и упаковки, утилизация которой экономически и технологически не обеспечена, является актуальнейшей задачей на период до 2020 года и дальнейшую перспективу.

Председатель Комитета

И.И. Гильмутдинов