Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике на проект федерального закона N 1097188-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (об изменении критериев определения классов опасности опасных производственных объектов) (утв. решением Комитета Государственной Думы по энергетике от 17 октября 2016 г. N 3.25-5/3) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
на проект федерального закона N 1097188-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (об изменении критериев определения классов опасности опасных производственных объектов)
(утв. решением Комитета Государственной Думы по энергетике от 17 октября 2016 г. N 3.25-5/3)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по энергетике рассмотрел проект федерального закона N 1097188-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы) Т.О. Алексеевой, Р.Р. Ишмухаметовым, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается исключить из Примечаний к таблицам 1 и 2 приложения 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов" нормы, действующей в отношении определения класса опасности опасных производственных объектов суммарного количества опасных веществ одного вида в случае, если расстояние между ними составляет менее чем 500 м.

По мнению авторов законопроекта, исполнение этого требования приводит к необоснованному повышению класса опасности опасных производственных объектов, эксплуатируемых организацией, что влечёт издержки, связанные с несением дополнительных финансовых и административных нагрузок.

Комитетом данная позиция не поддерживается, поскольку снижение излишних финансовых расходов путем исключения из действующей редакции Федерального закона указанной нормы может повлечь за собой рост количества аварий на опасных производственных объектах, а также способствовать искусственному дроблению опасных производственных объектов в целях их исключения из сферы госрегулирования промышленной безопасности.

Кроме того, указанная норма обеспечивает реализацию положений Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий, принятой постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 1993 года N 1118 от 17 марта 1992 года "О принятии конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий", согласно положениям которой для определения опасных видов деятельности должно быть учтено количество опасных веществ и их близость, независимо от того находятся ли объекты в ведении одного или нескольких операторов.

Исходя из вышеизложенного и учитывая важность повышения уровня безопасности опасных производственных объектов, в том числе и объектов топливно-энергетического комплекса, Комитет Государственной Думы по энергетике не поддерживает концепцию законопроекта N 1097188-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", внесенного депутатами Государственной Думы) Т.О. Алексеевой, Р.Р. Ишмухаметовым, и рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона чтении.

Председатель Комитета

П.Н. Завальный