Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству по проекту федерального закона N 1022991-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с введением отчетности государственных корпораций перед Федеральным Собранием Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.А. Ниловым, а также И.Р. Самиевым, О.Л. Михеевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
по проекту федерального закона N 1022991-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с введением отчетности государственных корпораций перед Федеральным Собранием Российской Федерации",
внесенному депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.А. Ниловым, а также И.Р. Самиевым, О.Л. Михеевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, рассмотрев проект федерального закона N 1022991-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с введением отчетности государственных корпораций перед Федеральным Собранием Российской Федерации" (далее - законопроект), отмечает следующее.

Законопроектом предлагается введение отчетности государственных корпораций перед Федеральным Собранием Российской Федерации, в том числе в виде права приглашать на заседания Государственной Думы и Совета Федерации руководителей государственных корпораций.

В частности, законопроектом предлагается внесение соответствующих изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а именно в Федеральный закон от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации", в Федеральный закон от 17 мая 2007 года N 82-ФЗ "О банке развития", Федеральный закон от 23 ноября 2007 года N 270-ФЗ "О Государственной корпорации "Ростехнологии", Федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Федеральный закон от 17 июля 2009 года N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги", Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

В соответствии с федеральными законами, регулирующими правовое положение государственных корпораций и фондов, годовые отчеты указанных юридических лиц, утвержденные их высшими коллегиальными органами направляются в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации. По мнению авторов законопроекта, действующий порядок отчетности государственных корпораций является недостаточным и не обеспечивает максимальную возможность оценки эффективности их деятельности.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 15 статьи 5 Федерального закона от 7 мая 2013 года N 77-ФЗ "О парламентском контроле" одной из форм парламентского контроля является направление представителей палат Федерального Собрания Российской Федерации в организации, создаваемые Российской Федерацией на основании федеральных законов.

Так, согласно пункту 2 части 3 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 2009 года N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в состав наблюдательного совета Государственной компании "Российские автомобильные дороги" входят четыре члена по представлению Федерального Собрания Российской Федерации (два - от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и два - от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июля 2007 года N 139-ФЗ "О Российской корпорации нанотехнологий" в высший орган управления Корпорацией, состоящий из 14 членов и генерального директора, 4 члена назначаются по представлению Федерального Собрания (по два от Государственной Думы и Совета Федерации).

В соответствии с российским законодательством, государственными корпорациями являются юридические лица, созданными Российской Федерацией. Высшие коллегиальные органы указанных юридических лиц формируются при участии Правительства Российской Федерации, которое согласно статьям 38 и 40.1 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" ежегодно отчитывается о результатах своей деятельности перед Государственной Думой, а также по приглашению палат Федерального Собрания члены Правительства Российской Федерации обязаны присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в порядке, определенном регламентами палат.

Таким образом, по мнению Комитета, предлагаемые законопроектом изменения в отдельные законодательные акты, связанные с введением отчетности государственных корпораций перед Федеральным Собранием Российской Федерации представляются избыточными.

Учитывая изложенное Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству не поддерживает указанный законопроект.

Председатель Комитета

С.А. Жигарев