Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 953398-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности", внесенный Верховным Судом Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 953398-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности",
внесенный Верховным Судом Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел указанный законопроект и отмечает следующее.

Рассматриваемый проект федерального закона внесен в Государственную Думу с целью декриминализации противоправных деяний, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 116 "Побои", частью 1 статьи 119 "Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью", частями 1 и 2 статьи 157 "Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" и частью третей статьи 327 "Использование заведомо подложного документа" Уголовного кодекса Российской Федерации одновременно с проектом федерального закона N 953369-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности".

Для реализации указанной цели субъектом права законодательной инициативы предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнив его статьями 5.35.1 "Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", 6.1.1 "Побои", 6.1.2 "Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью", 19.18.1 "Использование заведомо подложного документа".

Законопроектом по проектируемым составам административных правонарушений предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности, а рассмотрение соответствующих административных дел подведомственно судам.

При этом правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных проектируемыми статьями 6.1.1 "Побои", 6.1.2 "Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью", 19.18.1 "Использование заведомо подложного документа" наделяются органы внутренних дел, а по проектируемой статье 5.35.1 "Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Для наиболее действенной защиты лиц, в отношении которых совещены декриминализуемые противоправные деяния, а субъект административного правонарушения неизвестен, законопроектом предусматривается возможность проведения административного расследования.

Кроме того, законопроектом предусматриваются коррелирующие изменения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с введением проектом федерального закона N 953369-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности" нового основания освобождения от уголовной ответственности - в связи с применением иных мер уголовно-правового характера.

Указанные изменения предусматривают порядок исполнения иных мер уголовно-правового характера и процедурные вопросы отмены этих мер в случае злостного уклонения лица от уплаты штрафа или от отбывания других мер уголовно-правового характера.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает законодательную инициативу и рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Настоящее заключение утверждено 15 февраля 2016 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин