Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 1074366-6 "О внесении изменений в статью 380 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части стимулирования развития и обновления инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования)", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 1074366-6 "О внесении изменений в статью 380 Налогового кодекса Российской Федерации"
(в части стимулирования развития и обновления инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования)",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 1074366-6 "О внесении изменений в статью 380 Налогового кодекса Российской Федерации", Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Рассматриваемая законодательная инициатива предусматривает внесение изменений в статью 380 Налогового кодекса Российской Федерации, путем установления в отношении железнодорожных путей общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, пониженную ставку налога на имущество организаций на 2016 год в размере 1 процента, а в отношении вновь вводимых объектов железнодорожных путей общего пользования, а также сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, принятых на учет в состав основных средств с 1 января 2016 года на период 2016 - 2017 годов, - в размере 0 процентов.

Принятие предлагаемых мер окажет стимулирующее воздействие на развитие и обновление инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Предлагаемые законопроектом изменения предполагают снижение налоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации по налогу на имущество организаций. Согласно представленному финансово-экономическому обоснованию, принятие рассматриваемого проекта федерального закона потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, в сумме 6,6 млрд. рублей. В этой связи полагаем необходимым ко второму чтению рассмотреть вопрос о возможности минимизации указанных выпадающих доходов.

Кроме того, обращаем внимание, что после внесения данного законопроекта в Государственную Думу Правительством Российской Федерации были утверждены Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (далее - ОННП), которым рассматриваемый законопроект не соответствует. В этой связи Комитет полагает, что при подготовке законопроекта ко второму чтению должен быть проработан вопрос о приведения его в соответствие с положениями ОННП, предусматривающими оптимизацию федеральных льгот, установленных по региональным и местным налогам, так и с точки зрения компенсации регионам выпадающих доходов.

Данный законопроект поддерживается 62 законодательными (представительными) и высшими исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации, не поддерживается - 13.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1074366-6 "О внесении изменений в статью 380 Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров