Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 25 октября 2016 г. N 3.7-04/1561 по Федеральному закону "О приостановлении Российской Федерацией действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области и протоколов к этому Соглашению", принятому Государственной Думой 19 октября 2016 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 25 октября 2016 г. N 3.7-04/1561
по Федеральному закону "О приостановлении Российской Федерацией действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области и протоколов к этому Соглашению",
принятому Государственной Думой 19 октября 2016 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон "О приостановлении Российской Федерацией действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области и протоколов к этому Соглашению" (проект N 1186208-6), принятый Государственной Думой 19 октября 2016 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральный закон предусматривает приостановление Российской Федерацией действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области (далее - Соглашение) и протоколов к этому Соглашению.

Соглашение подписано Российской Федерацией 29 августа 2000 года и США 1 сентября 2000 года и вступило в силу 13 июля 2011 года после ратификации Российской Федерацией. В Соглашение вносились следующие изменения:

15 сентября 2006 года подписан Протокол к Соглашению, регулирующий вопросы гражданской ответственности и обороны;

13 апреля 2010 года подписан Протокол к Соглашению, регулирующий вопросы финансирования и фиксирующий двусторонние договоренности о способе утилизации плутония, согласно которым весь подпадающий под действие Соглашения плутоний утилизируется путем облучения в ядерных реакторах.

Соглашение предусматривает утилизацию каждой из сторон 34 тонн оружейного плутония, объявленного излишним для военных программ.

Первоначально предусматривалось, что большая часть американского плутония будет облучаться в реакторах, и только для небольшого количества допускалось захоронение. При заключении Протокола от 13 апреля 2010 года от захоронения как способа утилизации плутония отказались полностью.

С недавних пор США прилагают усилия для пересмотра указанной в Протоколе от 13 апреля 2010 года стратегии утилизации плутония и изменения способа его утилизации: планируется осуществлять утилизацию плутония путем его захоронения, а не путем облучения, как это установлено данным Протоколом. Обращаем внимание, что еще на стадии подготовки Соглашения российские специалисты высказывались против такого подхода, так как в этом случае не обеспечивается необратимость утилизации плутония.

Приостановление действия Соглашения и протоколов к нему является ответной мерой Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О приостановлении Российской Федерацией действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области и протоколов к этому Соглашению".

Первый заместитель председателя Комитета

С.Ф. Лисовский