Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 1020590-6 "О ратификации Соглашения о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств - участников Содружества Независимых Государств" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 1020590-6 "О ратификации Соглашения о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств - участников Содружества Независимых Государств"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, рассмотрев проект федерального закона N 1020590-6 "О ратификации Соглашения о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств - участников Содружества Независимых Государств" (далее - законопроект), внесенный Президентом Российской Федерации, отмечает следующее.

Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Соглашение), подписанное в г. Минске 10 октября 2014 года.

Сторонами данного Соглашения являются:

- Российская Федерация,

- Республика Беларусь,

- Республика Армения,

- Республика Таджикистан,

- Кыргызская Республика.

Данное Соглашение заключено в целях углубления сотрудничества в реализации согласованной пограничной политики и совершенствования нормативной правовой базы сотрудничества в сфере пограничной безопасности и совместной охраны внешних границ Сторон, сознавая опасность, которую представляют современные вызовы и угрозы национальной безопасности жизненно важным интересам Сторон.

Реализация данного Соглашения будет способствовать повышению оперативности и эффективности решений, принимаемых в сфере пограничной безопасности, а также обеспечению надежной охраны внешних границ Российской Федерации.

Соглашение определяет порядок формирования, применения, прекращения деятельности совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств-участников Содружества Независимых Государств. Под внешней границей понимаются участки государственных границ государств-участников СНГ, являющихся участниками настоящего Соглашения, с государствами, не входящими в СНГ.

Основными задачами указанных совместных групп специалистов (экспертов) являются:

- оказание практической помощи в обеспечении пограничной безопасности на внешней границе;

- сбор информации об обстановке, складывающейся на внешней границе, анализ угроз пограничной безопасности и своевременное сообщение об этом в компетентный орган государства-члена СНГ (Стороны Соглашения) для принятия мер, упреждающих возможные последствия выявленных угроз.

В своей деятельности совместные группы руководствуются:

- общепризнанными принципами и нормами международного права,

- данным Соглашением,

- другими международными договорами

- законодательством запрашивающего государства-участника СНГ.

Совместные группы специалистов (экспертов) являются временными рабочими органами Совета командующих пограничными войсками. Предложение о формировании совместной группы оформляется запросом одного из государств-членов СНГ (Стороны Соглашения), который направляется в компетентные органы запрашиваемых государств-членов СНГ, с описанием угрозы пограничной безопасности на внешней границе запрашивающего государства-члена СНГ (Стороны Соглашения), а также изложением перечня предполагаемых задач и мероприятий.

По итогам деятельности совместной группы в течение 30 суток Координационный совет совместно с запрашивающим государством-участником СНГ (Стороны Соглашения) готовит информационно-аналитические материалы.

Расходы на проезд специалистов (экспертов) в район применения и обратно, обеспечение вещевым имуществом в пределах установленных норм несут компетентные органы государств-членов СНГ (Стороны Соглашения), направившие своих специалистов (экспертов) в состав совместной группы.

Расходы, связанные с ранением, увечьем или смертью, произошедшими в период деятельности совместной группы, выплачивает запрашивающее государство-участник СНГ (Стороны Соглашения) в размере и порядке, установленных ее законодательством.

Ратификация Соглашения будет способствовать развитию партнерских отношений Российской Федерации с государствами - участниками Содружества Независимых Государств в пограничной сфере.

Соглашение соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и в полной мере отвечает российским интересам.

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции поддерживает проект федерального закона N 1020590-6 "О ратификации Соглашения о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств - участников Содружества Независимых Государств".

Председатель Комитета

И.А. Яровая