Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 14 апреля 2016 г. на проект федерального закона N 1020590-6 "О ратификации Соглашения о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств - участников Содружества Независимых Государств" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 14 апреля 2016 г.
на проект федерального закона N 1020590-6 "О ратификации Соглашения о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств - участников Содружества Независимых Государств"

Досье на проект федерального закона

Настоящим законопроектом предлагается ратифицировать подписанное 10 октября 2014 года в городе Минске Соглашение о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Соглашение), которое устанавливает порядок формирования, применения и прекращения деятельности совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств.

Соглашение внесено на рассмотрение в Государственную Думу 18 марта 2016 года.

Совместная группа является временным рабочим органом Совета командующих Пограничными войсками в сфере сотрудничества компетентных органов в обеспечении пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны.

В соответствии с положениями Соглашения совместная группа проводит скоординированную политику в обеспечении пограничной безопасности на внешней границе посредством:

- оказания практической помощи;

- сбора информации об обстановке, анализа угроз пограничной безопасности и своевременного оповещения компетентных органов для принятия мер;

- оперативного исполнения запроса запрашивающей Стороны о проведении мероприятий по укреплению пограничной безопасности;

- поддержания взаимодействия с компетентным органом запрашивающей Стороны.

Руководителем совместной группы назначается один из заместителей Председателя Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками, который впоследствии совместно с компетентным органом запрашивающей Стороны разрабатывает План действий совместной группы. По итогам деятельности Координационная служба в течение 30 суток готовит информационно-аналитический материал и направляет их в компетентные органы Сторон.

Исходя из представленных документов, принятие федерального закона о ратификации настоящего Соглашения не повлечет за собой изменений в российском законодательстве, а реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Соглашение соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе.

Настоящий законопроект был рассмотрен в комитетах, комиссии Государственной Думы и фракциях Государственной Думы. Назначенный Советом Государственной Думы соисполнителем - Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции поддерживает ратификацию.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы по представленному проекту федерального закона замечаний не имеет.

Соглашение подписано пятью государствами-членами Содружества Независимых Государств, с заявлением настоящий документ подписала Республика Беларусь.

В соответствии со статьей 21 Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, Протокол вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов. На сегодняшний день Соглашение ратифицировано Республикой Беларусь и Кыргызской Республикой.

Комитет считает, что законопроект отвечает интересам Российской Федерации и рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств - участников Содружества Независимых Государств.

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий