Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 15455-7 "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 15455-7 "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по культуре в части вопросов своего ведения рассмотрел проект федерального закона N 15455-7 "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", внесенный Правительством Российской Федерации.

Проект бюджета подготовлен исходя из принципа трехлетнего планирования, что, по мнению Правительства Российской Федерации, обеспечит снижение уровня неопределенности относительно основных приоритетов, механизмов и принципов реализации бюджетной политики и обеспечит большую прогнозируемость макроэкономических условий и условий ведения бизнеса.

Расходная часть федерального бюджета сформирована с учетом следующих подходов

1) определение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на основе бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом N 359-ФЗ с учетом 10% сокращения в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N ДМ-П13-8741 (с учетом дополнительно принятых решений);

2) уточнение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2017-2019 годы с учетом:

уменьшения объемов бюджетных ассигнований в 2017-2019 годах на 6%, 9%, 11% соответственно, за исключением расходов, не подлежащих сокращению в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N ДМ-П13-8741, и объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобороны России в 2017-2019 годах на 6% ежегодно;

увеличения бюджетных ассигнований по мероприятиям "длящегося" характера;

увеличения межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала в связи с ежегодной индексацией с 1 февраля в 2017-2019 годах на уровень инфляции предшествующего года 5,8%, 4,0% и 4,0% соответственно;

увеличения межбюджетного трансферта, передаваемого из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, на государственное пенсионное обеспечение в связи с ежегодным повышением социальных пенсий с 1 апреля на темп роста прожиточного минимума пенсионера в 2017 году на 2,6%, в 2018 году на 4,5% и в 2019 году на 9,6 процента;

увеличения межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с ежегодной индексацией с 1 февраля размеров ежемесячных денежных выплат на уровень инфляции предшествующего года в 2017 году на 5,8%, в 2018 году на 4,0% и в 2019 году на 4,0 процента;

увеличения бюджетных ассигнований на ежегодное повышение пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, на прогнозный уровень инфляции с 1 февраля 2017 года на 4,0%, с 1 февраля 2018 года на 4,0% и с 1 февраля 2019 года на 4,0 процента;

увеличения бюджетных ассигнований в связи с индексацией в 2017 году публичных нормативных обязательств на уровень инфляции предшествующего года 5,8 процента;

увеличения бюджетных ассигнований в связи с индексацией в 2017-2019 годах с 1 сентября стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов на уровень инфляции предшествующего года 5,8%, 4,0% и 4,0% соответственно;

изменения бюджетных ассигнований на оплату расходных обязательств выраженных в иностранной валюте в связи с прогнозируемым среднегодовым курсом доллара США по отношению к рублю в 2017 году - 67,5 рублей за доллар США, в 2018 году - 68,7 рублей за доллар США, в 2019 году - 71,1 рублей за доллар США.

Государственная программа "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы представлены в сравнении с параметрами проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3		5		7
Всего	94 837,0	90 464,6	95,4	87 670,0	96,9	73 356,1	83,7
в том числе:
Подпрограмма "Наследие"	27 255,8	26 928,8	98,8	25 442,1	94,5	25 882,7	101,7
Подпрограмма "Искусство"	32 650,7	29 774,7	91,2	29 297,8	98,4	36 489,3	124,5
Подпрограмма "Туризм"	426,9	527,1	123,5	244,3	46,3	210,4	86,2
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы"	10 819,5	13 256,2	122,5	10 665,9	80,5	10 773,7	101,0
Федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)"	18 649,5	16 351,4	87,7	18 513,1	113,2	0,0	0,0
Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"	3 905,0	3 626,4	92,9	3 506,9	96,7	0,0	0,0
Подпрограмма "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России"	262,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)"	867,5	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, предусмотренные в законопроекте, составят в 2017 году 90 464,6 млн. рублей, в 2018 году - 87 670,0 млн. рублей, в 2019 году - 73 356,1 млн. рублей.

Предусмотренные в проекте бюджета объемы бюджетных ассигнований по сравнению с уровнем 2016 года в 2017 году уменьшены на 4 372,4 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года на 2 794,6 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 14 313,9 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали:

плановая динамика финансового обеспечения федеральных целевых программ "Культура России (2012-2018 годы)", "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" и завершение к 2019 году их реализации (уменьшение в 2017 году на 2 576,7 млн. рублей, в 2018 году увеличение на 2 042,2 млн. рублей, в 2019 году снижение на 22 019,9 млн. рублей);

реализация, начиная с 2017 года, подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России" и федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)" в составе новой государственной программы "Реализация государственной национальной политики" (в 2016 году финансовое обеспечение указанных подпрограммы и федеральной целевой программы составляет 1 129,5 млн. рублей);

завершение в 2016 году мероприятий по воссозданию исторического облика Воскресенского Ново-Иерусалимского ставропигиального мужского монастыря Русской Православной Церкви (уменьшение в 2017 году на 1 030,1 млн. рублей).

Изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы в разрезе подпрограмм и основных мероприятий

Объемы финансового обеспечения подпрограммы "Наследие" на 2017-2019 годы в целом определены исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов: по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году уменьшены на 327,0 млн. рублей, в 2018 году на 1 486,7 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 440,6 млн. рублей:

параметры финансового обеспечения основного мероприятия "Сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия" в 2017 году уменьшены на 1 205,9 млн. рублей, в 2018 году на 296,1 млн. рублей, в 2019 году на 7,9 млн. рублей, в том числе в связи с:

завершением в 2016 году мероприятий по воссозданию исторического облика Воскресенского Ново-Иерусалимского ставропигиального мужского монастыря Русской Православной Церкви (уменьшение в 2017 году на 1 030,1 млн. рублей);

уточнением объемов использования средств на реализацию проектов с привлечением займов Международного банка реконструкции и развития (МБРР) "Сохранение и использование культурного наследия в России" и "Экономическое развитие г. Санкт-Петербурга" с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам и условий Соглашений о займах между Российской Федерацией и МБРР (уменьшение в 2017 году на 180,5 млн. рублей, в 2018 году на 287,1 млн. рублей, увеличение в 2019 году на 409,0 млн. рублей).

объемы финансового обеспечения основного мероприятия "Развитие музейного дела" в 2017 году увеличены на 910,6 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 1 128,8 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 634,9 млн. рублей, что помимо общих подходов обусловлено перераспределением Минкультуры России бюджетных ассигнований в 2017-2019 годах в рамках государственной программы с целью проведения капитального ремонта музеев, подведомственных Минкультуры России (увеличение в 2017 году на 744,3 млн. рублей, уменьшение в 2018 году на 1 055,0 млн. рублей, увеличение в 2019 году на 877,5 млн. рублей).

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Искусство" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 2 876,0 млн. рублей, в 2018 году на 476,9 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 7 191,5 млн. рублей:

уменьшение в 2017 году параметров финансового обеспечения основного мероприятия "Сохранение и развитие исполнительских искусств" в основном обусловлено общими подходами по формированию законопроекта, а также изменением с 2017 года порядка финансового обеспечения предоставления грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 688 "О грантах Президента Российской Федерации в области культуры и искусства" (осуществлено перераспределение бюджетных ассигнований с основного мероприятия "Сохранение и развитие исполнительских искусств" на основное мероприятие "Поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов" (в объеме 2 859,6 млн. рублей). Объемы бюджетных ассигнований по основному мероприятию на 2018-2019 годы сформированы исходя из уровня 2017 года с учетом общих подходов к формированию законопроекта;

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Организация и проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции, реставрации, посвященных значимым событиям российской культуры" в 2017 году снижено на 1 215,5 млн. рублей, в 2018 году увеличено на 750,0 млн. рублей, в 2019 году увеличено на 7 933,5 млн. рублей за счет перераспределения средств внутри государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, что обусловлено:

передачей полномочий по централизации, планированию и осуществлению закупок товаров, работ и услуг ФГКУ "Центрреставрация" путем перераспределения средств с мероприятий, осуществляемых Минкультуры России в централизованном порядке, в пользу инвестиционных расходов федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" (уменьшение в 2017 году на 990,1 млн. рублей);

продолжением мероприятий текущего и инвестиционного характера, ранее реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)", в связи с окончанием срока ее реализации (увеличение на 7 822,0 млн. рублей в 2019 году);

выделением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и празднованием на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации (увеличение на 228,7 млн. рублей в 2017 году, на 338,1 млн. рублей в 2018 году, на 119,1 млн. рублей в 2019 году).

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы" по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году увеличены на 2 436,7 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 2 590,3 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 107,8 млн. рублей, что помимо основных подходов связано с:

консолидацией с 2017 года межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках государственной программы, в единую субсидию на поддержку отрасли культуры (предусмотрено перераспределение расходов из подпрограмм "Наследие", "Искусство" и федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" в подпрограмму "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы" на новое основное мероприятие "Поддержка мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере культуры" в объеме 1 996,3 млн. рублей);

завершением софинансирования расходов региональных программ субъектов Российской Федерации на комплексные мероприятия, направленные на создание новых учреждений культурно-досугового типа в сельской местности (уменьшение в 2018 году по сравнению с 2017 годом 1 500,0 млн. рублей);

перераспределением бюджетных ассигнований на осуществление казенными учреждениями Минкультуры России капитального ремонта подведомственных учреждений: увеличение в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года на 201,6 млн. рублей, уменьшение в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 709,0 млн. рублей, увеличение в 2019 году по сравнению с уровнем 2018 года на 183,2 млн. рублей.

Параметры финансового обеспечения федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" в 2017 году уменьшены по сравнению с уровнем 2016 года на 2 298,2 млн. рублей в связи с общими подходами к формированию Законопроекта, а также перераспределением средств внутри государственной программы, в 2018 году увеличены относительно уровня 2017 года на 2 161,7 млн. рублей в связи с:

необходимостью осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации (в т.ч. реконструкция Многофункционального студенческого комплекса Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского, филиала федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Пензенский государственный цирк" и здания Самарского государственного цирка, строительство новой сцены Академического Малого драматического театра - театра Европы, комплекса зданий музея-усадьбы Л. Н. Толстого "Ясная Поляна" Тульской области, реставрация и приспособление к современному использованию мемориального музея П.И. Чайковского в г. Москве для создания "Центра культурного и исторического наследия М.Л. Ростроповича и Г.П. Вишневской" и пр.).

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" в 2017-2018 годах в целом сформированы исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Ввиду окончания сроков реализации вышеназванных федеральных целевых программ бюджетные ассигнования на их финансовое обеспечение в 2019 году не предусмотрены.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на 2017-2019 годы в целях реализации подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России" и федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)" предусмотрены в составе новой государственной программы "Реализация государственной национальной политики".

Расходы федерального бюджета по разделу
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ

Расходы федерального бюджета в 2017 - 2019 годах по разделу "Культура, кинематография" характеризуются следующими показателями:

млн. рублей
Наименования разделов	2016 год*
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2*100	5	6=5/3*100	7	8=7/5*100
Культура, кинематография	91 809,0	95 822,7	104,4	88 145,7	92,0	80 156,6	90,9
%% к ВВП	0,1	0,1		0,1		0,1
доля в общем объеме расходов, %	0,6	0,6		0,5		0,5
в том числе:
Культура	78 070,9	84 325,7	108,0	77 454,9	91,9	69 881,7	90,2
%% к ВВП	0,1	0,1		0,1		0,1
доля в общем объеме расходов, %	0,5	0,5		0,5		0,4
Кинематография	7 906,3	7 525,8	95,2	7 038,8	93,5	6 268,7	89,1
%% к ВВП	0,01	0,01		0,01		0,01
доля в общем объеме расходов, %	0,05	0,05		0,04		0,04
Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии	343,8	323,0	93,9	309,6	95,8	286,2	92,4
%% к ВВП	0,0004	0,0004		0,0003		0,0003
доля в общем объеме расходов, %	0,002	0,002		0,002		0,002
Другие вопросы в области культуры, кинематографии	5 487,8	3 648,1	66,5	3 342,5	91,6	3 720,1	111,3
%% к ВВП	0,01	0,004		0,004		0,004
доля в общем объеме расходов, %	0,03	0,02		0,02		0,02

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования по разделу "Культура, кинематография" в 2017 году составят 95 822,7 млн. рублей, в 2018 году - 88 145,7 млн. рублей и в 2019 году - 80 156,6 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Культура, кинематография" составит в 2016 - 2019 годах 0,1 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Культура, кинематография" в 2017 году сохранится на уровне 2016 года и составит 0,6%, в 2018 - 2019 годах уменьшится и составит 0,5 процента.

Наряду с общими подходами по формированию законопроекта на изменение расходов по разделу "Культура, кинематография" повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

реконструкцию объектов капитального строительства Управления делами Президента Российской Федерации (комплекс зданий по адресу: г. Москва, Красная площадь, д.5 для размещения Музейно-выставочного комплекса Музеев Московского Кремля и комплекс зданий и сооружений Федоровского городка в Царском Селе, г. Санкт-Петербург) в 2017 году на 7 341,7 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 3 269,4 млн. рублей, в 2019 году уменьшение на 1 089,5 млн. рублей;

предоставление субсидий федеральным учреждениям культуры на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг, выполнение работ и субсидий на иные цели для приобретения сценического оборудования, декораций, костюмов, проведения текущего и капитального ремонта зданий и т.д. в 2017 году на 716,3 млн. рублей;

реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и празднованием на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации: в 2017 году на 228,7 млн. рублей, в 2018 году на 338,1 млн. рублей, в 2019 году на 119,1 млн. рублей;

предоставление субсидий творческим союзам в целях поддержки развития театральной деятельности, а также субсидий на реализацию творческих проектов в сфере музыкального, театрального, изобразительного искусства и народного творчества, в целях поддержки социально значимых проектов в 2017 году на 271,9 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

реализацию мероприятий по национально-культурному и духовному возрождению армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, а также по социальному обустройству территорий Республики Крым и г. Севастополя, в связи с отсутствием разрешительной документации, необходимой для начала финансирования, в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" и переносом срока их реализации в 2017 году на 1 716,2 млн. рублей;

реализацию федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" в связи с окончанием срока ее реализации в 2019 году на 7 988,7 млн. рублей;

реализацию мероприятий по воссозданию исторического облика Воскресенского Ново-Иерусалимского ставропигиального мужского монастыря Русской Православной Церкви в связи с их завершением в 2017 году на 1 030,1 млн. рублей.

Резервирование бюджетных ассигнования при формировании Законопроекта по разделу "Культура, кинематография" не осуществлялось.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) из федерального бюджета

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на 2016 - 2019 годы

млн.руб
Наименование	2016 год*	2017 год		2018 год		2019 год
		проект	Изменения к предыд. году %	проект	Изменения к предыд. году %	проект	Изменения к предыд.. году %
1	4	5	6	7	8	9	10
Субсидии
Культура, кинематография	3 833,3	3 479,5	90,8	1 558,2	44,8	1 241,6	79,7
Культура	2 117,0	3 479,5	164,4	1 558,2	44,8	1 241,6	79,7
Другие вопросы в области культуры, кинематографии	1 716,2
Иные межбюджетные трансферты
Культура, кинематография	1 872,3	400,0	21,4	400,0	100,0	0,0
Культура	1 872,3	400,0	21,4	400,0	100,0	0,0

Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации являются инструментом решения общегосударственных задач на региональном уровне и предоставляются субъектам Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В целях сокращения количества субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с одинаковыми или близкими целями предоставления и в целях повышения самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в выборе конкретных методов достижения поставленных целей при использовании средств субсидий в проекте федерального бюджета с 2017 года, предусмотрены консолидированные субсидии в области здравоохранения, культуры, сельского хозяйства, рыбохозяйственного комплекса, в рамках реализации государственной национальной политики, поддержки малого и среднего предпринимательства.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в 2017-2019 годах предусматриваются, в том числе, по следующим направлениям:

- на предоставление субсидии на поддержку отрасли культуры в рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы (консолидированная субсидия) в 2017 году в сумме 1 996,3 млн. рублей, в 2018 году - 270,2 млн. рублей, в 2019 году - 232,8 млн. рублей.

Снижение объема субсидии в 2018 году на 1 726,1 млн. рублей связано с завершением софинансирования расходов региональных программ субъектов Российской Федерации на комплексные мероприятия, направленные на создание новых учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, а также мероприятий по созданию инновационных культурных центров в субъектах Российской Федерации.

За счет указанной субсидии в 2017-2019 годах планируется осуществить следующие мероприятия:

софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на комплексные мероприятия, направленные на создание новых учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

государственную поддержку муниципальных учреждений культуры и их работников, находящихся на территории сельских поселений;

подключение общедоступных библиотек к сети "Интернет" и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;

укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств и обеспечение сельских учреждений культуры специализированным автотранспортом;

комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек городов Москвы и Санкт-Петербурга;

завершение создания инновационных культурных центров в субъектах Российской Федерации;

- на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" в сумме 955,8 млн. рублей на 2017 год, 432,0 млн. рублей на 2018 год, в 2019 году бюджетные ассигнования не предусмотрены в связи с завершением программы;

Уменьшение объема субсидии в 2018 году на 523,8 млн. рублей по сравнению с уровнем 2017 года связано с завершением реконструкции (строительства) отдельных учреждений культуры в субъектах Российской Федерации.

За счет указанной субсидии в 2017-2018 годах планируется осуществить мероприятия по софинансированию строительства (реконструкции) учреждений культуры и архивов в субъектах Российской Федерации;

- на предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Искусство" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы в 2019 году в сумме 40,0 млн. рублей в связи с завершением с 2019 года реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)";

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации

В 2017 - 2019 годах будет продолжено предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации, в том числе:

на предоставление единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2017 году в сумме 12 661,8 млн. рублей, в 2018 - 2019 годах - в сумме 12 026,7 млн. рублей.

Единая субвенция в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2015 г. N 1309-р, с учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2016 г. N 1765-р, сформирована из 8 субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и направлена на финансовое обеспечение осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного распоряжения N 1309-р следует читать как "15 июля 2014 г."

в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов;

в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);

на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;

в отношении объектов культурного наследия;

в области охраны и использования охотничьих ресурсов;

в сфере охраны здоровья граждан;

в сфере образования.

Общий объем единой субвенции рассчитан как сумма объемов единых субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации. В свою очередь, объем единой субвенции, предоставляемой бюджету конкретного субъекта Российской Федерации, рассчитан как сумма объемов субвенций, формирующих единую субвенцию, определенных для данного субъекта Российской Федерации в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методиками распределения этих субвенций.

При этом объем расходов регионального бюджета на каждое из переданных федеральных полномочий, финансово обеспечиваемых за счет единой субвенции, в соответствии с абзацем первым пункта 14 Правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. N 275, определяется законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации;

Иные межбюджетные трансферты

С целью концентрации бюджетных расходов на приоритетных направлениях при формировании проекта федерального бюджета на 2017-2019 годы количество предоставляемых иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации было сокращено путем перевода отдельных трансфертов в форму межбюджетных консолидированных субсидий, предоставления грантов государственным (муниципальным) учреждениям, либо путем осуществления прямых выплат гражданам.

В составе расходов федерального бюджета на 2017-2019 годы предусмотрены, в том числе, следующие виды иных межбюджетных трансфертов:

- на мероприятия по реализации комплексного проекта "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар" в 2017-2018 годах в сумме 400,0 млн. рублей ежегодно.

Комитет по культуре рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 15455-7 "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Председатель Комитета

С.С. Говорухин