Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 15 ноября 2016 г. N 3.3-03/2195 по проекту федерального закона N 1127876-6 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об Объединенной группировке войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Абхазия" (не действует)

\Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности
от 15 ноября 2016 г. N 3.3-03/2195
по проекту федерального закона N 1127876-6 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об Объединенной группировке войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Абхазия"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об Объединенной группировке войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Абхазия", принятый Государственной Думой 2 ноября 2016 года.

Проект федерального закона (N 1127876-6) внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 16 июля 2016 года.

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об Объединенной группировке войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Абхазия (далее - Соглашение) подписано в городе Москве 21 ноября 2015 года и направлено на установление международно-правовых основ формирования общего пространства обороны и безопасности между Российской Федерацией и Республикой Абхазия (далее - Стороны).

В целях адекватного реагирования на вооруженное нападение (агрессию) Стороны создают Объединенную группировку.

Предназначение, порядок формирования, развертывание и применение Объединенной группировки определяются Положением об Объединенной группировке войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных сил Республики Абхазия, прилагаемым к настоящему Соглашению и являющимся его неотъемлемой частью.

Положениями Соглашения предусматривается обеспечение режима секретности в ходе реализации настоящего Соглашения, а также материально-техническое обеспечение войск (сил).

Соглашение не направлено против третьих стран и не затрагивает каких-либо прав и обязательств Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых они являются.

Соглашение вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Соглашение заключается на период действия Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве, подписанного 24 ноября 2014 года, который в соответствии с его статьей 23 был заключен на 10 лет и автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если не одна из договаривающихся Сторон не заявит путем письменного уведомления о своем желании прекратить его действие не позднее чем за 6 месяцев до истечения очередного периода.

Реализация Соглашения не повлечет выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета.

Соглашение не противоречит законодательству Российской Федерации и согласуется с международными обязательствами России.

Положения Соглашения не содержат правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

На основании подпункта "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, поскольку заключено по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, а также обеспечение международного мира и безопасности.

В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об Объединенной группировке войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Абхазия" подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в своем заключении отмечает, что Соглашение соответствует Конституции Российской Федерации и международным обязательствам Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по международным делам, соисполнитель по Федеральному закону, рекомендует Совету Федерации одобрить названный Федеральный закон.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности считает, что ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, так как будет способствовать дальнейшему развитию военного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Абхазия, а также укреплению мира, безопасности и стабильности в Кавказском регионе.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об Объединенной группировке войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Абхазия", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.А. Озеров