Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 14 ноября 2016 г. N 3.4-05/1435 по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимной правовой помощи по уголовным делам" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 14 ноября 2016 г. N 3.4-05/1435
по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимной правовой помощи по уголовным делам"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимной правовой помощи по уголовным делам", принятый Государственной Думой 2 ноября 2016 года.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Абхазия (далее - Договор) был подписан в городе Санкт-Петербурге 28 мая 2015 года.

Настоящий Договор был заключен в целях обеспечения более эффективного сотрудничества между обоими государствами в области борьбы с преступностью и укрепления отношений по оказанию взаимной правовой помощи по уголовным делам.

В соответствии с Договором Стороны по запросу оказывают друг другу взаимную правовую помощь по уголовным делам. Правовая помощь включает, в частности: вручение процессуальных документов; получение доказательств; установление местонахождения и идентификацию лиц и предметов; вызов свидетелей, потерпевших и экспертов для их добровольной явки в компетентный орган запрашивающей Стороны (статья 2). Договор (пункт 3, статьи 1) имеет целью исключительно оказание правовой помощи и не затрагивает вопросов выдачи.

В целях обеспечения надлежащего сотрудничества назначаются соответствующие центральные органы Сторон: от Российской Федерации - Министерство юстиции Российской Федерации и Генеральная прокуратура Российской Федерации, от Республики Абхазия - Министерство юстиции Республики Абхазия и Генеральная прокуратура Республики Абхазия (статья 3). Договором устанавливаются форма и содержание запроса (статья 4); основания для отказа или отсрочки в оказании правовой помощи (статья 6); порядок исполнения запросов (статья 10); порядок покрытия расходов по оказанию правовой помощи (статья 20).

Договором (статья 18) предусмотрены особые случаи оказания правовой помощи. Запрашиваемая Сторона предоставляет выписки из уголовных дел и имеющие к ним отношение документы или предметы за исключением документов и предметов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

Согласно пункту 2 статьи 22 Договор вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении ими внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Договор соответствует Конституции Российской Федерации, согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации принятие Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Договор подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, и его предметом являются основные права и свободы человека и гражданина.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает ратификацию Договора.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимной правовой помощи по уголовным делам", принятый Государственной Думой.

Первый заместитель председателя Комитета

В.М. Джабаров