Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам по проекту федерального закона N 739905-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ветеринарной безопасности при ведении личного подсобного хозяйства" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам
по проекту федерального закона N 739905-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ветеринарной безопасности при ведении личного подсобного хозяйства"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 739905-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ветеринарной безопасности при ведении личного подсобного хозяйства", внесенный Воронежской областной Думой, замечания и предложения по законопроекту субъектов права законодательной инициативы, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, заключения Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, официальный отзыв Правительства Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам отмечает.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" и установить обязанность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, предоставлять в органы местного самоуправления сведения о сельскохозяйственных животных (а также птице, рыбе и пчелах) для ведения похозяйственных книг. Также законопроектом предусматривается внесение изменения в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии". Согласно пояснительной записке данные изменения направлены на предупреждение возникновения опасных болезней сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах.

Предлагаемые изменения не согласуются со статьей 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", которой предусматривается использование для ведения личного подсобного хозяйства сельскохозяйственных животных, пчел и птицы. Использование рыбы для ведения личного подсобного хозяйства статьей 6 не предусмотрено.

Следует также отметить, что законопроектом предлагается дополнить статью 19 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" частью шестой, предусматривающей, что гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, выплата стоимости животных и (или) продуктов животноводства в связи с изъятием этих животных и (или) продуктов животноводства осуществляется при условии предоставления такими гражданами органам местного самоуправления поселений и городских округов необходимых для ведения похозяйственных книг сведений о сельскохозяйственных животных, в том числе птице, рыбе и пчелах, используемых в целях ведения личного подсобного хозяйства.

При этом законопроектом не учитывается, что вопросы возмещения стоимости животных и продуктов животноводства, изъятых у собственника при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, должны регулироваться с учетом требований гражданского законодательства Российской Федерации.

В частности, статьей 242 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается изъятие у собственника имущества в интересах общества по решению государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер.

Кроме того, по мнению Комитета, необходим комплексный подход к вопросу совершенствования порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления. При этом следует учитывать и необходимость финансового обеспечения исполняемых органами местного самоуправления полномочий.

Однако в рассматриваемом законопроекте указанные положения законодательства не учтены, а внесения соответствующих изменений не предусмотрено.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам не поддерживает проект федерального закона N 739905-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ветеринарной безопасности при ведении личного подсобного хозяйства" и рекомендует Государственной Думе отклонить указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Кашин