Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству о проекте федерального закона N 550993-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части введения нового вида наказания - лишение права на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания) внесен депутатом Государственной Думы Н.Д. Ковалевым, а также Н.И. Макаровым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
о проекте федерального закона N 550993-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части введения нового вида наказания - лишение права на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания) внесен депутатом Государственной Думы Н.Д. Ковалевым, а также Н.И. Макаровым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 550993-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на установление нового вида уголовного наказания: лишение права на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, которое может быть назначено в качестве дополнительного вида наказания к пожизненному лишению свободы (проектная статья 48.1 Уголовного кодекса Российской Федерации). Согласно концепции законопроекта новый вид наказания назначается в случае, если совершённое особо тяжкое преступление сопряжено с умышленным реальным причинением смерти другому человеку, а также при назначении двух или более наказаний в виде пожизненного лишения свободы по совокупности преступлений или совокупности приговоров. Корреспондирующие изменения вносятся в ряд статей Общей части Уголовного кодекса (статьи 44, 45, 57, 59, 69, 70, 79, 80, 86), а также в санкции статей 105 "Убийство", 205 "Террористический акт", 206 "Захват заложника", 277 "Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля", 281 "Диверсия", 295 "Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование", 317 "Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа" и 357 "Геноцид" УК РФ.

Рассмотрев представленный законопроект, Комитет обращает внимание на следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 50 Конституции Российской Федерации каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания. Данное право, гарантирующее осужденному возможность смягчения его участи вплоть до полного снятия всех ограничений в правах и свободах, которые установлены для него обвинительным приговором, принадлежит каждому осужденному независимо от того, за совершение какого преступления он был осужден, какое наказание ему назначено и каковы условия его исполнения.

С целью реализации указанного права в статьях 79, 80 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) закреплены основания и условия обращения осужденного с соответствующими ходатайствами. Также следует обратить внимание, что вопрос об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания решается судом на этапе исполнения приговора (пункт 4 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). В системном единстве с вышеуказанными нормами необходимо учитывать и положения уголовно-исполнительного законодательства, а именно статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, которая регламентирует порядок обращения с ходатайством и направления представления об освобождении от отбывания наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Таким образом, Комитет полагает, что принятие рассматриваемого законопроекта повлечет нарушение конституционных принципов уважения достоинства личности, гуманизма, справедливости, законности.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить в первом чтении проект федерального закона N 550993-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Н.Д. Ковалевым, а также Н.И. Макаровым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников