Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 13 декабря 2016 г. N 3.5-04/1990 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения" (N 1186681-6) (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 13 декабря 2016 г. N 3.5-04/1990
"О ратификации Договора между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения"
(N 1186681-6)

Досье на проект федерального закона

Комитет рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 2 декабря 2016 года и отмечает следующее.

Федеральный закон внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации с целью ратификации Договора между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее - Договор), подписанного в городе Москве 6 июня 2016 года.

Действие Договора распространяется на отношения, регулируемые законодательством Сторон социальном обеспечении (страховании), касающиеся страховых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, социальных пенсий, накопительной пенсии и выплат за счет средств пенсионных накоплений; пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством; пособий на детей лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию; социального пособия на погребение; обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застрахованному лицу либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти.

Определение права на пенсию и исчисление ее размера каждая Сторона осуществляет в соответствии со своим законодательством. Российской Стороной учитывается стаж, приобретенный на территории России и РСФСР. При установлении российской пенсии в соответствии с Договором: стаж, приобретенный на территории других бывших республик СССР, а также иных государств, не учитывается; гражданам, проживающим на территории Израиля, не устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии; не осуществляется валоризация пенсионных прав в денежном выражении.

Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в период 2017 - 2019 годов граждане, подпадающие под действие Договора в части назначения и выплаты накопительной пенсии или единовременной выплаты за счет средств пенсионных накоплений, отсутствуют, в связи с чем расходов на их выплату в данный период не возникнет.

Назначение пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством будет осуществляться согласно законодательству, в частности Российской Федерации, пособия на детей лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию Российской Федерацией, на территории которой проживает ребенок, будут производиться на территории Российской Федерации. Расходы на указанные цели будут осуществляться за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации и бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках текущих обязательств.

Реализация Договора не повлечет за собой дополнительных финансовых затрат Фонда социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к Закону, его принятие повлечет за собой финансовые затраты федерального бюджета на пенсионное обеспечение лиц, выехавших с территории Российской Федерации, в том числе с территории бывшей РСФСР, на территорию Государства Израиль, которые в 2017 году за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составят в 2017 - 2019 годах 17,6 млрд. рублей. Указанные расходы учтены в проекте федерального бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и будут осуществлены за счёт дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета, направляемых в виде межбюджетного трансферта на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Закона, предусмотренной статьёй 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенных факторов не выявлено.

С учётом изложенного комитет полагает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения".

Председатель комитета

С.Н. Рябухин