Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 13 декабря 2016 г. N 3.3-04/2500 по Федеральному закону "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Республикой Камерун о выдаче" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 13 декабря 2016 г. N 3.3-04/2500
по Федеральному закону "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Республикой Камерун о выдаче"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Республикой Камерун о выдаче", принятый Государственной Думой 30 ноября 2016 года.

Проект федерального закона N 17092-7 внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 31 октября 2016 года.

Конвенция между Российской Федерацией и Республикой Камерун о выдаче (далее - Конвенция) подписана в городе Санкт-Петербурге 28 мая 2015 года и направлена на дальнейшее развитие и укрепление сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Камерун (далее - Стороны) в уголовно-правовой сфере по вопросам предупреждения преступности и борьбы с ней.

В соответствии с положениями Конвенции Стороны обязуются выдавать друг другу любое лицо, разыскиваемое запрашивающей Стороной для целей уголовного преследования или исполнения приговора за совершение преступления, влекущего выдачу. При этом под такими преступлениями понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон подлежат наказанию в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкому наказанию.

В частности, Конвенцией определены центральные органы Сторон, уполномоченные выполнять и совершенствовать процедуры реализации настоящей Конвенции, а также преступления, влекущие выдачу. Установлены основания для отказа в выдаче и случаи, при которых выдача не производится, порядок выдаче по конкурирующим запросам, выдаче в третье государство, на время и отсрочка в выдаче, процедурные вопросы, правило конкретности, а также требования к форме и содержанию запросов о выдаче.

Кроме того, регулируются условия передачи лиц и имущества, транзитной перевозки, вопросы защиты персональных данных, установлен порядок временного задержания, запроса дополнительной информации, а также расходы, связанные с выдачей.

Настоящая Конвенция вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении всех внутригосударственных процедур, необходимых для ее вступления в силу.

Реализация Федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и иных международных договоров Российской Федерации, а его принятие не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

На основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Конвенция подлежит ратификации, поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В частности, в соответствии с положениями Конвенции выдача не производится, если запрашиваемая Сторона имеет обоснованные причины полагать, что запрос о выдаче представлен с целью уголовного преследования или наказания лица, выдача которого запрашивается, в связи с его расовой, религиозной и национальной принадлежностью, полом, политическими убеждениями. Кроме того, предметом Конвенции являются основные права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Республикой Камерун о выдаче" подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности считает, что ратификация Конвенции отвечает интересам Российской Федерации, соответствует принципам суверенитета, равенства, взаимной выгоды и невмешательства во внутренние дела Сторон.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Республикой Камерун о выдаче", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.А. Озеров