Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 13 декабря 2016 г. N 3.3-04/2503 по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка о выдаче" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 13 декабря 2016 г. N 3.3-04/2503
по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка о выдаче"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка о выдаче", принятый Государственной Думой 30 ноября 2016 года.

Проект федерального закона N 1148645-6 внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 12 августа 2016 года.

Договор между Российской Федерацией и Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка о выдаче (далее - Договор) подписан в городе Санкт-Петербурге 28 мая 2015 года и направлен на более эффективное российско-ланкийское сотрудничество в области выдачи и борьбы с преступностью, а также защиту прав и законных интересов граждан Российской Федерации и Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка (далее - Стороны).

В соответствии с положениями Договора Стороны обязуются выдавать по запросу друг друга лиц для уголовного преследования или исполнения приговора за преступления, влекущие выдачу. При этом под такими преступлениями понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание.

В частности, Договором определены центральные органы Сторон, уполномоченные выполнять настоящий Договор, установлены основания для отказа в выдаче и случаи, при которых выдача не производится, условия отсрочки в выдаче и выдаче на время, требования к форме и содержанию запросов о выдаче, порядок временного задержания и использования информации. Кроме того, регулируются условия передачи лиц и предметов, транзитной перевозки, а также расходы, связанные с выдачей.

Настоящий Договор заключается на неопределенный срок и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу в соответствии с законодательством Сторон.

Реализация Федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и иных международных договоров Российской Федерации, а его принятие не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

На основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Договор подлежит ратификации, поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, согласно положениям Договора в выдаче может быть отказано, если запрашиваемая Сторона считает, что выдача лица могла бы нанести ущерб ее суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам. Кроме того, предметом регулирования Договора являются основные права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка о выдаче" подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности считает, что ратификация Договора отвечает интересам Российской Федерации, соответствует принципам суверенитета, равенства, взаимности и невмешательства во внутренние дела Сторон.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка о выдаче", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.А. Озеров