Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 13 декабря 2016 г. N 3.3-04/2514
по Федеральному закону "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Досье на проект федерального закона
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьей 106 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (1126954-6), принятый Государственной Думой 7 декабря 2016 года.
Федеральный закон внесен в Государственную Думу 15 июля 2016 года Правительством Российской Федерации.
При разработке Федерального закона было внесено 2 поправки депутатом Государственной Думы, имеющие юридико-технический характер.
Федеральный закон подготовлен в связи с принятием новой редакции Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" и во исполнение поручений Президента Российской Федерации по совершенствованию законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина от 5 сентября 2015 года N РД-П7-51пр об установлении ответственности уполномоченных банков за нарушение установленного порядка сопровождения банковских операций по отдельным счетам, предназначенным для головных исполнителей (исполнителей) государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу.
Федеральный закон предусматривает дополнение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 15.40.1, в соответствии с которой неисполнение уполномоченным банком установленных обязанностей при осуществлении банковского сопровождения по государственному оборонному заказу влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц этого банка в размере от 30 до 50 тыс. рублей.
Применение указанных мер установлено требованиями Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (часть 2 статьи 8.2), в соответствии с которыми определено, что основаниями для привлечения должностных лиц уполномоченного банка к ответственности являются неисполнение этим банком установленных обязанностей (статья 8.2), нарушение режима использования отдельного счета для проведения операций в рамках исполнения государственного оборонного заказа (статья 8.3), совершение недопустимых операций, перечисленных в Федеральном законе (статья 8.4), а также предоставление недостоверной информации в рамках осуществления мониторинга проводимых расчетов (статья 8.5).
Принятие законопроекта позволит обеспечить защиту законных экономических интересов государства от административных правонарушений в сфере государственного оборонного заказа, а также предупредить правонарушения при осуществлении уполномоченными банками банковского сопровождения операций в данной сфере.
Рассмотрение дел о таких правонарушениях относится к полномочиям Банка России. Срок давности привлечения к административной ответственности не может превышать одного года со дня совершения административного правонарушения.
Положения Федерального закона соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупционные факторы не выявлены.
Реализация Федерального закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.
Федеральный закон вступает силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, перечисленные в статье 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 22 декабря 2016 года.
Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:
рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Председатель Комитета |
В.А. Озеров |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.