Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 13 декабря 2016 г. N 3.1-06/4392 по проекту федерального закона N 1157630-6 "О ратификации Протокола о внесении изменений в приложение к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия об упрощении порядка взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Королевства Норвегия от 2 ноября 2010 г.", принятому Государственной Думой 7 декабря 2016 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 13 декабря 2016 г. N 3.1-06/4392
по проекту федерального закона N 1157630-6 "О ратификации Протокола о внесении изменений в приложение к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия об упрощении порядка взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Королевства Норвегия от 2 ноября 2010 г.",
принятому Государственной Думой 7 декабря 2016 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев на своем заседании 13 декабря 2016 года Федеральный закон "О ратификации Протокола о внесении изменений в приложение к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия об упрощении порядка взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Королевства Норвегия от 2 ноября 2010 г." (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу 25 августа 2016 года Правительством Российской Федерации.

Ратифицируемый Протокол подписан в Москве 20 января 2016 года.

Протокол распространяет действие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия об упрощении порядка взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Королевства Норвегия от 2 ноября 2010 г. (далее -Соглашение) на часть территории поселка Нейден, выходящую за пределы 30-км. приграничной зоны Королевства Норвегии.

После вступления Протокола в силу жители норвежского поселка Нейден и жители российской приграничной территории (включая иностранных граждан, проживающих на указанных территориях не менее трех последних лет (за исключением членов их семей) получат возможность осуществлять местное приграничное передвижение на основании действительных загранпаспортов и разрешения на местное приграничное передвижение, выдаваемое консульскими учреждениями Сторон (с российской Стороны эту функцию выполняет обыкновенная многократная виза сроком на 3 года, которая дает ее владельцу право находиться на приграничной территории непрерывно 15 дней без ограничения общего срока пребывания в течение года), а также возможность посещать пограничную зону без оформления специальных разрешений.

Ратификация Протокола будет способствовать дальнейшему развитию двусторонней правовой базы российско-норвежских отношений в сфере легальной миграции, что отвечает интересам Российской Федерации.

Протокол подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит иные правила, чем предусмотренные федеральным законодательством (так, виза выдается в заявительным порядке без предусмотренного законодательством Российской Федерации приглашений) и его предметом являются основные права и свободы человека и гражданина.

В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации данный Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

На основании изложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Протокола о внесении изменений в приложение к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия об упрощении порядка взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Королевства Норвегия от 2 ноября 2010 г.".

Председатель Комитета

А.А. Клишас