Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 13 декабря 2016 г. N 3.5-03/1992 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона ... (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 13 декабря 2016 г. N 3.5-03/1992
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 9 декабря 2016 года, комитет отмечает следующее.

Законом продлевается до 1 января 2018 года приостановление положений 24 федеральных законов в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, различных выплат, пособий и компенсаций, действие которых ранее было приостановлено до 1 января 2017 года.

Согласно Закону, оклады денежного содержания по должностям федеральной государственной гражданской службы, воинским должностям и оклады по воинским званиям (специальным званиям), должностные оклады судей, размер стипендиального фонда, размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, размер материнского (семейного) капитала, выплаты, пособия и компенсации (за исключением выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации в 2017 году) не увеличиваются (не индексируются).

Оклады денежного содержания по должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации в 2017 году индексируются только в случае, если это установлено законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

В основном сохраняют свое действие положения статьи 4.2. Федерального закона от 6 апреля 2015 года N 68-ФЗ "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", в соответствии с которыми с 1 февраля 2017 года индексация отдельных выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в ряде норм законодательных актов, будет осуществляться исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 год.

Исключаются только положения об индексации по уровню инфляции, предусмотренному в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год размера накопительного взноса для формирования накоплений жилищного обеспечения военнослужащих (в части индексации фактически начисленного и перечисленного накопительного взноса предыдущего года), а также положения о ежегодном пересмотре с учетом темпов роста инфляции размера материнского (семейного) капитала.

Предусмотренная ранее с 1 февраля 2017 года индексация размера стипендиального фонда исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 год (при установлении Правительством Российской Федерации нормативов по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся) переносится Законом на 1 сентября 2017 года.

Предусматривается вступление Закона в силу со дня его официального опубликования.

Согласно финансово-экономическому обоснованию в 2017 году будет достигнута экономия средств федерального бюджета в объеме 120,1 млрд. рублей.

Учитывая вышеизложенное комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Председатель комитета

С.Н. Рябухин