Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 13 декабря 2016 г. N 3.8-03/2666 по проекту федерального закона N 15469-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике
от 13 декабря 2016 г. N 3.8-03/2666
по проекту федерального закона N 15469-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 7 декабря 2016 года.

Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством Российской Федерации 28 октября 2016 года и принят 16 ноября 2016 года в первом чтении и 7 декабря 2016 года во втором и в третьем чтениях. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.

Федеральным законом минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) с 1 июля 2017 года повышается на прогнозный индекс потребительских цен в 2017 году (4 процента) и устанавливается в сумме 7 800 рублей в месяц.

Указанное повышение МРОТ коснется около 890 тыс. работников, из них 72 процента работники, занятые в государственных и муниципальных учреждениях.

Реализация Федерального закона потребует выделения дополнительных финансовых средств на повышение заработной платы в государственных и муниципальных учреждениях в 2017 году - 5,2 млрд. рублей, в том числе 1,75 млрд. рублей из федерального бюджета, 3,45 млрд. рублей из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов, что составляет 0,1 процента фонда оплаты труда государственных и муниципальных учреждений. Предполагается, что эти средства должны быть изысканы за счет перераспределения фонда оплаты труда.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2017 года.

Комитет отмечает, что вводимое Федеральным законом повышение МРОТ, не обеспечивает выполнения требования статьи 421 Трудового кодекса Российской Федерации о поэтапном его повышении до достижения величины прожиточного минимума трудоспособного населения. По оценке Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2017 году соотношение МРОТ и величины прожиточного минимума трудоспособного населения составит 69,5 процента, что на 0,4 процента ниже прогнозируемого соотношения в 2016 году (69,9 процента).

В целях недопущения дальнейшего снижения соотношения МРОТ и величины прожиточного минимума трудоспособного населения Комитет рекомендует Правительству Российской Федерации активнее работать со сторонами социального партнерства по согласованию позиций по механизму поэтапного повышения МРОТ до величины прожиточного минимума трудоспособного населения и выработке предложений по внесению соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон принят по вопросам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина), "е" (установление основ федеральной политики в области социального развития Российской Федерации), "ж" (финансовое регулирование) статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также по вопросам совместного ведения, установленным пунктами "б" (защита прав и свобод человека и гражданина), "ж" (социальная защита) и "к" (трудовое законодательство) части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как содержит вопросы, предусмотренные пунктом "в" (финансовое регулирование) статьи 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (соисполнитель) рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.В. Рязанский