Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 13 декабря 2016 г. N 3.8-03/2670 по Федеральному закону "О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 13 декабря 2016 г. N 3.8-03/2670
по Федеральному закону "О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 9 декабря 2016 года.

Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом приостанавливается до 1 января 2020 года действие норм статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которым лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу, в период которой они в соответствии с действующим законодательством подлежали бы обязательному пенсионному страхованию, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (по инвалидности) в порядке, на условиях и в размере, определенных названной статьей на весь период проживания в сельской местности (25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии; с 1 февраля 2016 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составляет 4 558 рублей 93 копейки).

Данная норма Федерального закона обосновывается ситуацией, сложившейся в экономике, и необходимостью реализации пункта 6 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с необеспеченностью источниками финансирования.

При этом Федеральным законом устанавливается, что Правительство Российской Федерации по итогам первого полугодия 2017 года с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере, должно представить в Государственную Думу предложения об установлении в период до 2020 года дополнительных мер социальной поддержки гражданам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу (лицам, указанным в части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях ").

Федеральный закон вступит в силу с 1 января 2017 года.

Реализация Федерального закона не потребует дополнительных ассигнований за счет средств федерального бюджета. Расчетная численность получателей пенсий, попадающих под действие законопроекта, по оценке, составляет 1,2 млн. человек. Экономия расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации составит в 2017 году 17 453 694,08 тысяч рублей, в 2018 году - 18 321 438,15 тысяч рублей, в 2019 году - 19 134 820,69 тысяч рублей, что приведет к соответствующей экономии средств межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон согласно статье 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, так как касается вопросов финансового регулирования.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что положения Федерального закона соответствуют Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В. В. Рязанский