Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 928260-6 "О внесении изменений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" "О внесении изменений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (второе чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 928260-6 "О внесении изменений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
"О внесении изменений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(второе чтение)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона (далее - проект) ко второму чтению дополнен новым положением - статьей 21.1 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ). В связи с чем отмечаем, что проектируемый пункт 1 статьи 21 Федерального закона N 125-ФЗ вводит новый термин - имущество религиозного назначения (движимое и недвижимое имущество). В проектируемой статье 21.1 Федерального закона N 125-ФЗ и проектируемой статье 22 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" используются термины "имущество религиозного назначения", "имущество, предназначенное для обслуживания имущества религиозного назначения" и "единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс". Однозначного определения данным терминам проект не содержит, и не ясно, как такие объекты соотносятся между собой, можно ли их рассматривать как единый имущественный комплекс, как главную вещь и принадлежность либо по аналогии с имущественным комплексом (статьи 133.1, 132, 135 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Вновь обращаем внимание на некорректность проектируемой нормы о нераспространении на самовольные постройки, относящиеся к имуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, требования пункта 4 статьи 222 ГК РФ о сносе в административном порядке. Из пункта 4 статьи 222 ГК РФ следует, что если самовольная постройка создана, возведена на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, органы местного самоуправления городского округа (муниципального района) вправе принять решение о сносе самовольной постройки. При этом данная норма не содержит каких-либо исключений, исходя из статуса правонарушителя.

Замечания юридико-технического и лингвостилистического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков