Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по земельным отношениям и строительству по проекту федерального закона N 917871-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, муниципальную собственность", внесенному Законодательным Собранием города Севастополя (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по земельным отношениям и строительству
по проекту федерального закона N 917871-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, муниципальную собственность",
внесенному Законодательным Собранием города Севастополя

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству рассмотрел проект федерального закона N 917871-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, муниципальную собственность", внесенный Законодательным Собранием города Севастополя (далее - законопроект), и отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 8 декабря 2011 года N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в целях распространения особенностей безвозмездной передачи из федеральной собственности военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на случаи передачи военного недвижимого имущества, находящегося на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя.

Так, предлагается по аналогии с другими субъектами Российской Федерации - городами федерального значения военное недвижимое имущество передавать из федеральной собственности не в муниципальную собственность, а в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя, наделить высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти такого субъекта Российской Федерации) правом на обращение с заявлением о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества, предусмотреть полномочие органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации- города федерального значения Севастополя по согласованию границ земельных участков, образуемых при безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности.

Согласно пояснительной записке к законопроекту внесение предлагаемых изменений будет способствовать интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую и правовую системы Российской Федерации, установлению общего правового режима для всех городов федерального значения.

Следует отметить, что предлагаемый подход соответствует Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 79 которого особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения предусмотрены в равной мере для всех таких субъектов Российской Федерации. При этом согласно частям 3, 4 указанной статьи перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства. В соответствии с законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства и установленного перечня вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований городов федерального значения местная администрация в таких муниципальных образованиях может не формироваться. Состав муниципального имущества внутригородских муниципальных образований городов федерального значения определяется законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и перечнем вопросов местного значения, установленным для этих муниципальных образований законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

По законопроекту имеются отдельные юридико-технические замечания. Например, в статьях 2 и 3 законопроекта необходимо уточнить структурную единицу (абзац), в который вносятся соответствующие изменения.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству поддерживает проект федерального закона N 917871-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, муниципальную собственность", внесенный Законодательным Собранием города Севастополя, и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

А.Ю. Русских