Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству по проекту федерального закона N 951367-6 "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в статью 65 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, Н.В. Панковым, И.М. Гусевой, В.С. Вшивцевым, Е.Н. Сенаторовой, В.Ю. Максимовым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
по проекту федерального закона N 951367-6 "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в статью 65 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации",
внесенному депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, Н.В. Панковым, И.М. Гусевой, В.С. Вшивцевым, Е.Н. Сенаторовой, В.Ю. Максимовым

Досье на проект федерального закона

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел данный проект федерального закона.

Законопроектом вводятся нормы, устанавливающие обязанность участия избирательных объединений, зарегистрировавших список кандидатов, зарегистрированных кандидатов в совместных агитационных мероприятиях. В этих целях изменения вносятся в Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) и в Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 20-ФЗ).

Новыми нормами предусматривается личное участие зарегистрированных кандидатов, в том числе от имени избирательного объединения - только зарегистрированных кандидатов, выдвинутых этим избирательным объединением на соответствующих выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В случае невыполнения избирательным объединением, зарегистрированным кандидатом таких требований, в случае отказа инициативной группы по проведению референдума от участия в совместном агитационном мероприятии, доля эфирного времени, отведенная избирательному объединению, зарегистрированному кандидату, инициативной группе по проведению референдума для участия в совместном агитационном мероприятии, распределяется между другими участниками этого совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Аналогичными изменениями в Федеральный закон N 20-ФЗ предусматривается обязательное участие политической партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, зарегистрированного кандидата в совместных агитационных мероприятиях, при этом зарегистрированные кандидаты, в том числе выдвинутые политической партией, в таких мероприятиях участвуют лично. Неисполнение данного требования указанными субъектами влечет перераспределение доли эфирного времени, отведенной им для участия в совместном агитационном мероприятии, между другими участниками этого совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник.

В соответствии с предложениями авторов законопроекта даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий в рамках эфирного времени, предоставленного безвозмездно политическим партиям, кандидатам на каналах общероссийских и региональных государственных организаций телерадиовещания определяются жеребьевкой.

Предложенные нормы об обязательном участии избирательных объединений, политических партий, зарегистрированных кандидатов в совместных агитационных мероприятиях соответствуют нормам части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации о праве свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, будут способствовать формированию у избирателей объективного отношения к участникам политического процесса и выражению ими свободного волеизъявления в день голосования.

Комитет поддерживает концепцию данного законопроекта и предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 18 января 2016 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин