Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству по проекту федерального закона N 925087-6 "О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования)", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
по проекту федерального закона N 925087-6 "О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования)",
внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен представленный законопроект.

Проект федерального закона направлен на совершенствование механизма привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

В этих целях законопроектом предлагается внести изменения в часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), предусматривающие увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования до двух лет.

Комитет, поддерживая концепцию проекта федерального закона, отмечает следующее.

В действующей части 1 статьи 4.5 Кодекса установлен и составляет один год срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства. Однако, как следует из пояснительной записки к законопроекту, в настоящее время выявить факт совершения правонарушения и привлечь правонарушителя к административной ответственности в течение установленного срока давности в силу определенных обстоятельств не представляется возможным. Это связано с тем, что после выявления вышеуказанного административного правонарушения осуществляется получение необходимой информации и иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. В частности, это связано с проведением экспертизы с целью подтверждения подлинности документов, подтверждающих перемещение товаров через границы Таможенного союза; получением заключения органов государственной власти Республики Казахстан и Республики Беларусь и др.

Таким образом, предлагаемое автором законопроекта изменение в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности позволит учесть специфику производства по делам об административных правонарушениях в сфере валютного законодательства Российской Федерации, а также характер и последствия совершенного административного правонарушения и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

На основании изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета "18" января 2016 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин