Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 923808-6 "О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления ответственности за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних), внесенный Законодательным Собранием Республики Карелия (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 923808-6 "О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления ответственности за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних), внесенный Законодательным Собранием Республики Карелия

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона направлен на усиление административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

За указанные правонарушения законопроектом предлагается установить размер административного штрафа от одной тысячи рублей до двух тысяч пятисот рублей вместо действующего от ста рублей до пятисот рублей.

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев указанный проект федерального закона, отмечает следующее.

Действующие штрафные санкции вышеуказанной нормы Кодекса не изменялись с 2001 года, в этой связи возможность их повышения возражений не вызывает.

Однако при определении размеров административных штрафов должны быть изучены вопросы взыскиваемости штрафов с учетом специфики субъектов данного правонарушения, которые преимущественно являются лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе малообеспеченные, не имеющие постоянного источника дохода.

Представляется, что предлагаемое законопроектом увеличение нижнего предела штрафа в 10 раз для данной категории лиц приведет к затруднениям при его взыскании, а также к ухудшению материального положения семьи и самого несовершеннолетнего.

Таким образом, предлагаемое автором законопроекта решение вопроса не в полной мере учитывает положение субъектов данных правонарушений.

Обращаем также внимание, что Государственной Думой уже рассматривался аналогичный проект федерального закона N 398424-6 "О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних", внесенный депутатом Государственной Думы И.А. Чирковой. Данный законопроект был отклонен Государственной Думой.

На основании изложенного, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной Думе его отклонить.

Утверждено на заседании Комитета "15" февраля 2016 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин