Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 20 февраля 2016 г. N 5.1-01/442 по проекту федерального закона N 930770-6 "О ратификации Конвенции о работе на условиях неполного рабочего времени (Конвенции N 175)", принятому Государственной Думой 19 февраля 2016 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 20 февраля 2016 г. N 5.1-01/442
по проекту федерального закона N 930770-6 "О ратификации Конвенции о работе на условиях неполного рабочего времени (Конвенции N 175)",
принятому Государственной Думой 19 февраля 2016 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона был внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 17 ноября 2015 года (N 930770-6). Названная в Федеральном законе Конвенция была принята на 81-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в городе Женеве 24 июня 1994 года.

Согласно Конвенции под термином "трудящийся, занятый неполное рабочее время" понимается лицо, работающее по найму, нормальная продолжительность рабочего времени которого меньше нормальной продолжительности рабочего времени трудящихся, занятых полное рабочее время и находящихся в сравнимой ситуации (статья 1).

В соответствии со статьёй 3 Конвенции она применяется ко всем трудящимся, занятым неполное рабочее время. При этом каждое государство может после консультации с представительными организациями заинтересованных предпринимателей и трудящихся исключить полностью или частично из сферы её применения отдельные категории трудящихся или предприятий, если её применение к ним вызывает особые проблемы существенного характера. Предусмотрено принятие мер для обеспечения того, чтобы трудящиеся, занятые неполное рабочее время, пользовались такой же защитой, как и находящиеся в сравнимой ситуации трудящиеся, занятые полное рабочее время, в отношении: права на организацию, права на ведение коллективных переговоров и права на деятельность в качестве представителей трудящихся; безопасности и гигиены труда; дискриминации в области труда и занятий (статья 4). Установлено также, что предусмотренные законом системы социального обеспечения, охватывающие лиц, занятых профессиональной деятельностью, должны быть приспособлены таким образом, чтобы трудящиеся, занятые неполное рабочее время, пользовались условиями, эквивалентными тем, которыми пользуются трудящиеся, занятые полное рабочее время и находящиеся в сравнимой ситуации (статья 6).

В статье 7 Конвенции содержится положение, касающееся обязательства государств принимать меры для обеспечения того, чтобы трудящимся, занятым неполное рабочее время, были предоставлены условия, эквивалентные тем, которые имеют трудящиеся, занятые полное рабочее время и находящиеся в сравнимой ситуации, в следующих областях: защита материнства; прекращение трудовых отношений; ежегодный оплачиваемый отпуск или оплачиваемые праздничные дни; отпуск по болезни.

Согласно статье 11 Конвенции её реализация осуществляется посредством законодательства, коллективных договоров или любым иным способом, который соответствует национальной практике.

По Федеральному закону и по Конвенции замечаний не имеется.

Конвенция соответствует Конституции Российской Федерации и международным обязательствам Российской Федерации.

Конвенция подлежит ратификации на основании подпункта "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку её предметом являются основные права и свободы человека и гражданина.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 5 марта 2016 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И.Матвиенко, заместителям Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой и И.М. - С. Умаханову, председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике В.В. Рязанскому, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачеву, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Ю.А. Шарандин