Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 23 декабря 2015 г. N 5.1-3413 по Федеральному закону "О внесении изменения в статью 176.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", принятому Государственной Думой 22 декабря 2015 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 23 декабря 2015 г. N 5.1-3413
по Федеральному закону "О внесении изменения в статью 176.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации",
принятому Государственной Думой 22 декабря 2015 г.

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 933136-6 "О внесении изменения в статью 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации" внесен Правительством Российской Федерации 19 ноября 2015 года.

Федеральным законом с 1 января 2016 года снижается с 10 млрд. рублей до 7 млрд. рублей размер совокупной суммы налогов, уплата которой в течение трех лет, предшествующих году, в котором подается соответствующее заявление, позволяет применять заявительный порядок возмещения налога на добавленную стоимость без предоставления банковской гарантии.

Федеральный закон не противоречит основам налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Однако формулировка статьи 2 законопроекта не соответствует как формулировке абзаца первого пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), в соответствии с которой допускается вступление в силу акта законодательства о налогах с указанной в нем даты, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, так и формулировке абзаца четвертого пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса, согласно которому акты законодательства о налогах и сборах, улучшающие положение налогоплательщика, также могут вступать в силу с конкретной даты, но не ранее даты официального опубликования такого акта.

Правовые последствия принятия Федерального закона состоят в расширении сферы применения заявительного порядка возмещения уплаченных поставщикам сумм налога на добавленную стоимость, когда такое возмещение осуществляется до окончания камеральной налоговой проверки данных, указанных в налоговой декларации налогоплательщика. Это благоприятно скажется на текущем финансировании хозяйственной деятельности предприятий, имеющих существенные расходы, связанные с производством и реализацией продукции.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон регулирует отношения, отнесенные пунктом "з" статьи 71 Конституции Российской Федерации к вопросам ведения Российской Федерации (федеральные налоги).

В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается вопросов федерального налога. Рассмотрение данного Федерального закона должно быть начато не позднее 6 января 2016 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам С.Н. Рябухину, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву и полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Ю.А. Шарандин